La Comisión ha propuesto reforzar la capacidad de los partidos políticos europeos como representantes de la voluntad de los ciudadanos de la UE, dándoles más visibilidad, eficacia y transparencia.
El
artículo 10 del tratado de la
Unión Europea dispone que “los partidos políticos a nivel
europeo contribuyen a la formación de la conciencia política europea y a la
expresión de la voluntad de los ciudadanos de la Unión”. Un principio
recogido también en el artículo 12 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
Desde
2003, la Unión Europea
cuenta con una legislación que rige los partidos políticos a escala europea y
su financiación. En 2007 se modificó e incluyó la financiación de las
fundaciones políticas europeas con cargo al presupuesto de la UE. Posteriormente
el Parlamento Europeo ha solicitado que se mejore esa legislación con
iniciativas que se incluyen ahora en la propuesta de la Comisión Europea. La
mayoría de los partidos políticos de ámbito europeo están registrados
actualmente como asociaciones belgas sin ánimo de lucro, por lo que ahora no
están en condiciones de desempeñar plenamente las funciones que les asignan los
tratados. En
2012, trece formaciones recibieron financiación gestionada por el Parlamento
Europeo por una suma de 31 millones de euros.
La
propuesta de la
Comisión Europea pretende mejorar el marco regulatorio y la financiación de los partidos
políticos europeos, pone una serie de condiciones:
- Otorgar un estatuto jurídico europeo a los partidos políticos europeos y a sus fundaciones afiliadas, que les de reconocimiento y visibilidad en toda Europa y fuera de ella.
- Obligación de cumplir normas estrictas de democracia interna, transparencia y respeto de los valores de la UE.
- Requisitos de representación con un porcentaje suficiente de ciudadanos de la UE y de representación en el Parlamento Europeo para obtener financiación europea.
- Requisitos de información y control de su financiación.
- Régimen de sanciones administrativas en caso de infracción.
- La nueva normativa no tiene ni tendrá incidencia en el presupuesto de la UE.
En
el pasado debate sobre el estado de la
Unión, el presidente de la Comisión Europea,
José Manuel Durao Barroso, llamó la atención sobre el hecho de que “con
demasiada frecuencia, el debate político se presenta como si se produjera
únicamente entre partidos nacionales. Incluso en las elecciones europeas no se
ve el nombre de los partidos políticos europeos que se presentan: lo que se ve
es un debate nacional entre partidos políticos nacionales”. En
cada Estado de la UE,
las campañas electorales para las elecciones al Parlamento Europeo suelen dejar
en segundo plano los asuntos europeos porque prima la rivalidad política
nacional, de modo que los debates se centran en cuestiones locales ajenas al
motivo de la votación. Por ese motivo,
las próximas elecciones al Parlamento Europeo, que se celebrarán en 2014, se presentan como una gran
oportunidad para profundizar en el debate político paneuropeo, con partidos
políticos europeos que presenten candidatos al cargo de presidente de la Comisión Europea.
La
idea es reforzar el papel del Parlamento Europeo y, a la vez, fomentar la
complementariedad y cooperación entre el Parlamento Europeo y los Parlamentos
nacionales.
Propuesta de la CE sobre estatuto y financiación de los
partidos políticos (en inglés)
Reglamento de 2003 (en inglés)
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