miércoles, 11 de abril de 2018

Marco Financiero Plurianual: la UE que queremos


Cada siete años, la Unión Europea debe aprobar un Marco Financiero Plurianual: la materialización financiera y jurídica de las prioridades políticas de la UE. Es decir, la traducción en cifras de lo que quieren sus ciudadanos y sus dirigentes. El mes que viene, la Comisión publicará sus propuestas al respecto. Posteriormente, los Estados deben aprobar estas propuestas por unanimidad.

Apertura a la ciudadanía
Para la UE es muy importante escuchar las preocupaciones de la ciudadanía. Con ellas, la Comisión hace propuestas, como en el caso de la consulta sobre la modernización y la simplificación de la política agrícola común (PAC). En este momento, la Comisión tiene una veintena de consultas públicas abiertas, en temas que van desde las tasas por el uso de las infraestructuras aeroportuarias hasta los programas de desarrollo rural, pasando por la iniciativa del Sello de Patrimonio Europeo. En lo que va de 2018 ya cerró 35 consultas. Y hará propuestas en base a las respuestas obtenidas.

Desafíos principales

La Comisión lo tiene bastante claro: los presupuestos a largo plazo 2020-2026 deberán hacer frente a nuevos desafíos ineludible: la gestión de la migración, la gestión de las fronteras exteriores de la UE, un decisivo impulso al programa de intercambio estudiantil Erasmus+, el avance hacia una defensa común (la llamada Unión de la Defensa), además de la reforma de la PAC y la mejora de las políticas de cohesión. Ello, sin descuidar el impulso a la transformación digital, otra prioridad de la UE. Y todo ello necesita una financiación adecuada.

Modernización presupuestaria

Para abordar sus nuevos objetivos, la UE debe elaborar un presupuesto a largo plazo nuevo y moderno que permita alcanzar de forma eficiente sus prioridades a partir de 2020.
Por ejemplo, en el periodo 2014-2020, el Marco Financiero Plurianual ha previsto un gasto del 38,9 % del total en Recursos Naturales (la mayor parte, destinada a la PAC) y un 33,9% en Políticas de Cohesión. Entre ambas, suman un 72,8 % del total.
Por lo tanto, un marco financiero modernizado debería incluir una mejora de la eficiencia de estas dos grandes líneas presupuestarias, que siguen siendo fundamentales para el futuro de la Unión.

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Marco Financiero Plurianual UE 2014 2020
Marco Financiero Plurianual de la UE 2014 - 2020

Importancia de que no haya retrasos

La Comisión resalta la importancia de alcanzar un rápido acuerdo político, basándose en la experiencia de 2013, cuando las demoras en aprobar el Marco Financiero Plurianual tuvieron un retraso que, de repetirse, impedirían emprender a tiempo más de 100 000 proyectos financiados por la UE en ámbitos fundamentales como el apoyo a las empresas, la eficiencia energética, la asistencia sanitaria, la educación y la inclusión social. Por ejemplo, en 2021 hasta 1 000 000 de jóvenes (todo el programa) no podrían beneficiarse de un intercambio Erasmus+ en 2021.

Iniciativa Ciudadana Europea



Una de las prioridades de la Comisión es profundizar en la democracia. Y para ello, otorga a su ciudadanía el poder para influir en las políticas que afectan a su vida. ¿Tienes claro qué UE quieres? 

La Iniciativa Ciudadana Europea es una herramienta democrática que permite a los ciudadanos configurar la UE, apelando a la Comisión Europea para que proponga legislación.

Desde que entró en vigor esta  herramienta, en 2012, se calcula que unos 9 millones de europeos de los 28 Estados miembros han apoyado una iniciativa ciudadana europea. Hasta el momento, cuatro iniciativas han prosperado al recoger más de 1 millón de firmas, y la Comisión se ha comprometido a efectuar acciones de seguimiento de 3 de ellas: 
Iniciativa «Stop Vivisection», para prohibir la experimentación animal en la Unión Europea:  la Comisión Europea organizó una conferencia científica en Bruselas, los días 6 y 7 de diciembre de 2016, para unir a científicos y ciudadanos interesados en un debate sobre la manera de desarrollar criterios científicamente válidos sin utilización de animales; 
- Iniciativa «Right2Water», sobre el derecho al agua y al saneameiento como derecho humano: la Comisión propuso en febrero una revisión de la Directiva sobre agua potable;
- Iniciativa «Prohibición del glifosato y protección de las personas y del medio ambiente frente a los pesticidas tóxicos»: la Comisión ha anunciado una propuesta legislativa de mejora de la transparencia en las evaluaciones científicas y la toma de decisiones.

¿Cómo funciona? La Iniciativa Ciudadana Europea es una invitación para que la Comisión Europea proponga un texto legislativo en alguno de los ámbitos de competencia de la UE.
Para poner en marcha una iniciativa ciudadana, hay que crear un comité de ciudadanos integrado como mínimo por siete ciudadanos de la UE residentes en, al menos, siete Estados miembros distintos.
Las iniciativas ciudadanas deben recibir el apoyo de, al menos, un millón de ciudadanos de siete de los veintiocho Estados miembros de la UE, alcanzando un número mínimo de firmantes en cada uno de ellos (40.500 en el caso de España).
Eso sí, las organizaciones no pueden plantear iniciativas ciudadanas, sólo los ciudadanos. Sin embargo, se les permite promover o apoyar iniciativas, siempre que lo hagan con total transparencia.
Cuando una iniciativa ciudadana obtiene un millón de firmas, la Comisión procede al examen de la iniciativa. En los tres meses posteriores a la recepción de una iniciativa:
  • Los organizadores se reunirán con representantes de la Comisión para explicar detalladamente las cuestiones que plantea su iniciativa.
  • Los organizadores podrán presentar su iniciativa en una audiencia pública organizada en el Parlamento Europeo.
  • La Comisión aprobará un documento oficial que especifique, si las hay, las medidas que tenga la intención de proponer en respuesta a la iniciativa ciudadana y los motivos por los que haya decidido actuar o no hacerlo.
Además, para promover la discusión sobre temas relacionados con iniciativas ciudadanas, la Comisión Europea presentará este abril un foro colaborativo en el cual los organizadores de iniciativas, reales y potenciales, puedan discutir sus ideas y recibir información práctica. 

jueves, 5 de abril de 2018

La Comisión emprende nuevas medidas para proteger mejor a los trabajadores contra las sustancias químicas cancerígenas

La Comisión Europea da hoy otro paso importante para proteger a los trabajadores de la Unión Europea contra los cánceres profesionales y otros problemas de salud.

La Comisión propone limitar la exposición de los trabajadores a cinco sustancias químicas cancerígenas, además de las veintiuna sustancias que, desde el inicio de su mandato, han sido objeto de limitaciones o de propuestas en ese sentido. Las estimaciones muestran que la propuesta de hoy mejoraría las condiciones de trabajo de más de un millón de trabajadores de la UE y evitaría más de veintidós mil casos de enfermedades relacionadas con el trabajo.
Marianne Thyssen, comisaria de Empleo, Asuntos Sociales, Capacidades y Movilidad Laboral, ha declarado lo siguiente: 
«La Comisión ha dado hoy otro paso importante en la lucha contra los cánceres profesionales y otros importantes problemas de salud en el lugar de trabajo. Proponemos limitar la exposición de los trabajadores a otras cinco sustancias químicas cancerígenas. De este modo se mejorará la protección de más de un millón de trabajadores en Europa y se ayudará a crear un lugar de trabajo más saludable y seguro, principio central del pilar europeo de derechos sociales.»

La Comisión propone la introducción en la Directiva sobre carcinógenos y mutágenos de nuevos valores límite de exposición para cinco sustancias químicas. Estos valores establecen una concentración máxima de cada sustancia química cancerígena en el aire del lugar de trabajo. Se han seleccionado los siguientes cinco carcinógenos, que tienen gran relevancia para la protección de los trabajadores:
·         cadmio y sus compuestos inorgánicos;
·         berilio y sus compuestos inorgánicos;
·         ácido arsénico y sus sales, así como los compuestos inorgánicos de arsénico;
·         formaldehído;
·         4,4'-metilenbis(2-cloranilina) (MOCA).

Los tres primeros carcinógenos mencionados se utilizan mucho en sectores como los de la producción y el refinado de cadmio, la fabricación de baterías de níquel-cadmio, la galvanoplastia mecánica, la fundición de cinc y cobre, las fundiciones, el vidrio, los laboratorios, la electrónica, las sustancias químicas, la construcción, la sanidad, los plásticos y el reciclaje.

La puesta en marcha de medidas eficaces para prevenir exposiciones elevadas a las cinco sustancias y grupos de sustancias en cuestión tendrá una incidencia positiva, que rebasará ampliamente la propia prevención del cáncer. La introducción de estos valores límite de exposición no solo se traduciría en un menor número de casos de cánceres profesionales, sino que también limitaría otros importantes problemas de salud causados por sustancias carcinógenas y mutágenas. Por ejemplo, la exposición al berilio, además de cáncer de pulmón, produce beriliosis, una enfermedad crónica incurable.

Los valores límite europeos promueven también la coherencia, al contribuir a la creación de unas condiciones equitativas para todas las empresas y un objetivo claro y común para los empleadores, los trabajadores y las autoridades. Por ello, la propuesta generará un sistema más eficiente de protección de la salud de los trabajadores y mejorará la equidad en el mercado único.

La propuesta se basa en datos científicos y se formula tras amplios debates con las partes interesadas pertinentes, en particular empleadores, trabajadores y representantes de los Estados miembros.

Antecedentes
La Comisión se ha comprometido a seguir reforzando el derecho de los trabajadores a un elevado nivel de protección de la salud y la seguridad en el trabajo. El pilar europeo de derechos sociales, proclamado conjuntamente por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión en la Cumbre social en favor del empleo justo y el crecimiento, celebrada en Gotemburgo en noviembre de 2017, reconoce que el derecho de los trabajadores a un entorno de trabajo saludable, seguro y adaptado es esencial para lograr una convergencia al alza en pos de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la UE. La protección de la salud de los trabajadores mediante la reducción continua de su exposición a sustancias carcinógenas y mutágenas en el lugar de trabajo constituye una medida concreta emprendida por la Comisión Juncker para cumplir con esta prioridad.

Los datos muestran que el cáncer es la primera causa de mortalidad laboral. Cada año, se atribuye al cáncer el 52 % de las muertes laborales, frente al 24 % debido a enfermedades cardiovasculares y el 2 % como resultado de lesiones. La exposición a determinados agentes químicos en el lugar de trabajo puede provocar cáncer. Si bien el cáncer es una enfermedad compleja y algunos de sus factores causales son difíciles de determinar, está claro que los cánceres producidos por la exposición a sustancias químicas en el lugar de trabajo pueden prevenirse reduciendo o eliminando dicha exposición.

Para proteger a los trabajadores frente a tales riesgos, la UE adoptó en 2004 la Directiva sobre carcinógenos y mutágenos (2004/37/CE). Esta Directiva indica las medidas que deben adoptarse para eliminar o limitar la exposición a agentes químicos carcinógenos y mutágenos, contribuyendo así a evitar cánceres profesionales y las enfermedades relacionadas.

Los conocimientos científicos sobre las sustancias químicas carcinógenas o mutágenas evolucionan constantemente y el progreso tecnológico posibilita introducir mejoras en la protección de los trabajadores. A fin de garantizar que los mecanismos de protección de los trabajadores establecidos en la Directiva sean lo más eficaces posible y que las medidas preventivas puestas en práctica en todos los Estados miembros estén actualizadas, la Directiva debe revisarse con regularidad. Por esta razón, la Comisión ha apoyado un proceso continuo de actualización para que la Directiva se mantenga al día de los nuevos avances científicos y técnicos, teniendo en cuenta las opiniones de los interlocutores sociales y de los Estados miembros.

Con anterioridad, dos enmiendas legislativas de la Directiva propuestas por la Comisión, en mayo de 2016 y en enero de 2017, señalaron valores límite para veintiún carcinógenos en total. A finales de 2017, los colegisladores adoptaron la Directiva (UE) 2017/2398, que refleja la primera enmienda. Los legisladores debaten actualmente la segunda propuesta de enmienda legislativa. En la UE, unos veintiún millones de trabajadores están expuestos al menos a uno de los agentes químicos incluidos en las tres enmiendas legislativas propuestas.

Programa Erasmus para Jóvenes Emprendedores


Volvemos a hablaros del Programa Erasmus para Emprendedores, el programa europeo de intercambio para empresarios,  que ofrece a emprendedores noveles y personas que desean crear una empresa la oportunidad de aprender de empresarios experimentados que dirigen pequeñas empresas en otros países participantes.

El intercambio de experiencias se produce en el marco de estancias en PYMES de otros países durante las cuales los emprendedores podrán adquirir las habilidades necesarias para mejorar y dirigir su propia empresa, mientras que los empresarios que acogen en nuestro territorio a la vez que comparten sus conocimientos y buenas prácticas en la gestión de su PYME, se benefician de una nueva perspectiva sobre su negocio y adquieren la oportunidad de cooperar con socios extranjeros o conocer nuevos mercados.

Pueden participar como NEW (nuevo/a emprendedor/a) las personas, residentes permanentes en uno de los 37 países participantes, que:
  • Estén planeando seriamente crear su propia empresa a partir de un plan de negocio viable, o que ya tengan un negocio, siempre que este tenga menos de 3 años.
  • Tengan un proyecto o una idea de negocio concretos plasmados en un plan de negocio.
  • Estén motivados/as y comprometidos a colaborar con un/a empresario/a experimentado/a de otro país participante durante tu estancia.
  • Estén dispuestos/as a contribuir al desarrollo del negocio del/de la empresario/a de acogida y a poner a su disposición tus habilidades y competencias;
  • Estén dispuestos/as a aportar el importe necesario para completar la subvención que ofrece el programa para cubrir los gastos de tu estancia en el extranjero.
Es importante señalar que la (futura) empresa o actividad empresarial puede pertenecer a cualquier sector y no hay límite de edad. 

Pueden participar en el programa como HOST (empresario/a de acogida) los residentes permanentes en uno de los 37 países participantes, que:
  • Sean propietarios/as, o administradores/ras de una pequeña o mediana empresa, y ostentas competencias directas en materia de iniciativa empresarial;
  • Que lleven varios años al frente de una empresa, más de 3 años.
  • Estén interesados/as en compartir sus conocimientos y experiencias con un/a nuevo/a emprendedor/a y desempeñar un papel de mentor/a.
Como organismo intermediario, desde la F.A.CC. ofrecemos orientación a lo largo del intercambio, ayudando tanto a emprendedores como a empresarios a presentar las solicitudes y a establecer relaciones fructíferas, solventando cualquier duda que se pueda presentar a lo largo del proceso. 

Si necesitas mas información sobre el programa, puedes consultar la web: 
https://www.erasmus-entrepreneurs.eu

Y si tienes alguna pregunta, no dudes en contactarnos.

Llega el eCall

La tecnología eCall será obligatoria en todos los coches nuevos de la UE a partir del 1 de abril de 2018. Este dispositivo llamará automáticamente al 112 en caso de accidente de tráfico grave, para reducir tiempo de respuesta y socorrer cuanto antes a los heridos. 
eCall, el sistema de emergencias en vehículos que salva vidas
Buscar traducciones disponibles del enlace anterio llaman al 112 y comunican a los servicios de emergencia y rescate la localización exacta del vehículo, la hora del accidente y la dirección en que se viajaba (un detalle muy importante en el caso de las autovías), aún cuando el conductor esté inconsciente o no pueda hacer una llamada.
El sistema se activa automáticamente cuando unos sensores en el interior del vehículo u otros dispositivos (como el airbag) detectan una accidente grave. eCall también puede ser activado manualmente apretando un botón en el coche, por ejemplo, por un testigo de un accidente grave.

Mejora de la respuesta ante emergencias

La seguridad vial es una gran preocupación para la UE, que viene trabajando hace años en reducir la mortalidad en carreteras, con buenos resultados: desde 2001, los fallecimientos por accidentes se han recortado a la mitad.
Sin embargo, hay mucho por hacer, ya que en 2016 murieron por accidentes en carreteras de la UE unas 25 500 personas y se estima que unas 135 000 sufrieron heridas graves. Además de las muertes y las heridas, estos accidentes representan, año tras año, una carga económica considerable para la sociedad.
Por eso, eCall es una importante apuesta de la Comisión: se calcula que puede acelerar la respuesta de los servicios de emergencia en un un 40 % en áreas urbanas y en un 50 % en áreas rurales, así como reducir el número de muertes en al menos un 4 % y de las heridas graves en al menos un 6 %.
Para Mariya Gabriel, comisaria de Economía y Sociedad Digitales, «eCall es un ejemplo concreto de cómo la UE puede llevar beneficios reales de la tecnología digital a sus ciudadanos. Combinando el número único de emergencias, el 112, con el sistema de navegación por satélite de la UE y la tecnología GSM, salva vidas al acelerar la respuesta de emergencias».

Ampliar la protección

La nueva normativa que entra en vigor solo se aplica a los vehículos nuevos, pero ante la necesidad de que también coches más antiguos tengan instalados este sistema, el programa europeo de inversiones #investEU financia un proyecto  para incluir eCall en coches más antiguos. Se prevén los primeros dispositivos para el 30 de septiembre de 2018.

Actualización de los servicios de emergencia

La llegada del eCall ha llevado a que los servicios de emergencia se hayan preparado para responder a esta nueva modalidad. Por ejemplo, ya lo han hecho en Murcia.
(link is external)

No atenta contra la seguridad

Ante la preocupación de algunos usuarios en relación a que eCall pueda compartir datos que pongan en riesgo la protección de su privacidad, la Comisión señala que  eCall solo transmitirá los datos que sean absolutamente necesarios
Buscar traducciones disponibles del enlace anterior 
 en caso de accidente. Esa información solo saldrá fuera del vehículo en caso de accidente grave, y no será almacenada más tiempo del necesario.

Las PYME españolas lideran las ayudas europeas a la innovación

La UE apoyará a 257 pequeñas y medianas empresas (PYME) de 31 países que aspiran a que sus innovaciones lleguen más rápido al mercado. De las 257 pymes seleccionadas, 45 de ellas son españolas, cifra muy por delante del segundo país, Italia (con 28) y del tercero, Israel (con 23).


Las empresas han sido seleccionadas en la última ronda del Instrumento PYME, que forma parte del proyecto piloto del Consejo Europeo de Innovación (EIC) recientemente lanzado. La financiación total de 12,65 millones de euros proviene de Horizonte 2020, el programa de investigación e innovación de la UE.

Ejemplos de proyectos seleccionados para recibir fondos de la UE incluyen farolas solares, software que utiliza realidad aumentada para ayudar a las plantas industriales a controlar su cadena de producción, una herramienta de diagnóstico para la apnea del sueño, una innovadora tecnología de pago móvil, una máquina expendedora de pinturas a medida o una máquina de embalaje para envases sostenibles.

En esta fase del Instrumento PYME (la llamada Fase 1), cada proyecto recibirá 50 000 EUR para redactar un plan de negocios. Hay 253 proyectos en total, ya que varias empresas pueden unirse para proponer un proyecto. Las compañías también recibirán tres días de 
servicios gratuitos de coaching y aceleración de negocios.

La Comisión Europea recibió este año 2 009 propuestas para este primer corte de Fase 1 del Instrumento PYME. La próxima fecha límite para la solicitud de Instrumento PYME fase 1 es en mayo de 2018.

lunes, 26 de marzo de 2018

Unión de Mercados de Capitales

La Comisión Europea da hoy un importante paso hacia el desarrollo de una Unión de los Mercados de Capitales (UMC) mediante la promoción de fuentes alternativas de financiación y la supresión de los obstáculos a las inversiones transfronterizas.

Si bien la UMC beneficiará a todos los Estados miembros, fortalecerá especialmente la Unión Económica y Monetaria puesto que fomentará la distribución de riesgos del sector privado. 

Las propuestas que se presentan hoy, que se basan en los avances ya realizados desde la puesta en marcha de la UMC en 2015, impulsarán el mercado transfronterizo de fondos de inversión, potenciarán el mercado de la UE de bonos garantizados como fuente de financiación a largo plazo y garantizarán una mayor seguridad a los inversores en el contexto de las transacciones transfronterizas de valores y créditos. La UMC constituye una de las prioridades de la Comisión Juncker para reforzar la economía europea y estimular las inversiones a fin de crear puestos de trabajo. Su objetivo es movilizar capital y canalizarlo a todas las empresas de la UE, especialmente las pequeñas y medianas empresas (pymes) que necesitan recursos que les permitan expandirse y prosperar.

La pronta adopción de dichas propuestas por el Parlamento Europeo y el Consejo permitirá que las empresas y los inversores puedan gozar más plenamente de las oportunidades del mercado único. La Comisión también insta a los colegisladores a garantizar la rápida adopción de las reformas fundamentales pendientes para completar la UMC, tales como las propuestas para reforzar la supervisión de los mercados de capitales, para la reestructuración empresarial y para ofrecer nuevas oportunidades de ahorro a los consumidores. Hasta el momento, solo 3 de las 12 propuestas presentadas por la Comisión para establecer los elementos básicos de la UMC han sido acordadas por los colegisladores.

El vicepresidente Valdis Dombrovskis, responsable de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales, ha declarado: 
«Las propuestas presentadas forman parte de una estrategia más amplia para reforzar los mercados de capitales y alentar la inversión en la UE. Para poder tener una verdadera Unión de los Mercados de Capitales en Europa en 2019, debemos avanzar en tres direcciones: etiquetas y pasaportes europeos para los productos financieros, reglas armonizadas y simplificadas para profundizar los mercados de capitales y una supervisión más coherente y eficaz.» 

El vicepresidente Jyrki Katainen, responsable de Fomento del Empleo, Crecimiento, Inversión y Competitividad, ha afirmado: 
«Queremos que a las empresas, especialmente las pequeñas y medianas, les resulte más fácil y menos costoso obtener la financiación que necesitan. Profundizar en el mercado único contribuirá a ello y permitirá que las empresas crezcan. La Comisión está cumpliendo su compromiso de poner en marcha los elementos básicos de la UMC. El Parlamento Europeo y el Consejo deben desarrollar ahora la labor que les corresponde. La Comisión está dispuesta a trabajar con ellos a fin de adoptar todas las propuestas legislativas de aquí a 2019.»
Vĕra Jourová, comisaria de Justicia, Consumidores e Igualdad de Género, ha declarado:
 «Las nuevas normas facilitarán el acceso al crédito por parte de las pymes y fomentarán las inversiones transfronterizas. Queremos proporcionar seguridad jurídica y eliminar los riesgos jurídicos en las cesiones transfronterizas de créditos, así como en las transacciones que son importantes para la financiación de las pymes.»

Las propuestas de hoy en detalle 
  •  Los bonos garantizados europeos: La Comisión propone hoy las normas comunes para los bonos garantizados, que consisten en una directiva y un reglamento. Dichos productos se encuentran actualmente entre los mayores mercados de deuda en la UE, con importes pendientes de liquidación por valor de 2,1 billones de euros. Los bancos europeos son líderes mundiales en este mercado, que constituye una fuente importante de financiación a largo plazo en muchos Estados miembros de la UE. Los bonos garantizados son instrumentos financieros respaldados por un grupo de préstamos segregado. Se consideran beneficiosos no solo por ser una forma rentable de financiar el crédito, sino también porque son especialmente seguros. Sin embargo, actualmente el mercado de la UE está fragmentado por países y existen diferencias entre los Estados miembros. Las normas propuestas se basan en criterios de gran calidad y en las mejores prácticas. Su objetivo es fomentar el uso de bonos garantizados como fuente de financiación estable y rentable para las entidades de crédito, especialmente en los mercados menos desarrollados. Asimismo, ofrecerán a los inversores más oportunidades de inversión y más seguras. Al mismo tiempo, la propuesta pretende reducir los costes de endeudamiento para la economía en general. La Comisión estima que el potencial global de ahorro anual para los prestatarios de la UE sería de entre 1 500 y 1 900 millones de euros. 

  • La distribución transfronteriza de fondos de inversión : Los fondos de inversión son un importante instrumento para canalizar el ahorro privado hacia la economía y aumentar las posibilidades de financiación de las empresas. El mercado de los fondos de inversión de la UE asciende en total a 14,3 billones de euros. Sin embargo, este mercado no ha alcanzado aún su pleno potencial. Algo más de un tercio (37 %) de los fondos OICVM y alrededor del 3 % de los fondos de inversión alternativos (FIA) están registrados para su comercialización en más de tres Estados miembros. Esto se debe también a los obstáculos reglamentarios que impiden actualmente la distribución transfronteriza de fondos de inversión La propuesta de hoy tiene por objeto eliminar esos obstáculos para todos los tipos de fondos de inversión para que la distribución transfronteriza sea más sencilla, rápida y barata. La mayor competencia hará crecer las posibilidades de elección de los inversores y reducirá los costes, al tiempo que garantizará un elevado nivel de protección de los inversores. 

  • Legislación aplicable a las operaciones transfronterizas de créditos y valores: La cesión de crédito se refiere a una situación en la que un acreedor transfiere el derecho a reclamar una deuda a otra persona a cambio de un pago. Este sistema es utilizado por las empresas para obtener liquidez y acceso al crédito. Por el momento, no existe seguridad jurídica en cuanto a la legislación nacional que debe aplicarse a la hora de determinar quién es el propietario de un crédito tras su cesión en una transacción transfronteriza. Las nuevas normas que proponemos hoy clarifican cuál es la legislación con arreglo a la que deben resolverse los litigios (por norma general, sería de aplicación la legislación del país en el que tengan su residencia habitual los acreedores), con independencia del Estado miembro al que pertenezcan los órganos jurisdiccionales o las autoridades competentes que entiendan del asunto. Esta propuesta impulsará la inversión transfronteriza y el acceso a crédito más barato y evitará riesgos sistémicos. La Comisión ha adoptado también una Comunicación para clarificar qué legislación nacional se aplica a la hora de determinar quién es el propietario de un valor en una transacción transfronteriza. Una mayor seguridad jurídica favorecerá la inversión transfronteriza, el acceso a crédito más barato y la integración de los mercados. 

Antecedentes 

La Comisión Europea puso en marcha su Plan de acción para la creación de un mercado de capitales, orientado a ayudar a construir un auténtico mercado único de capitales en toda la UE, en 2015. El Plan de acción es un pilar fundamental del Plan de Inversiones para Europa, conocido como «Plan Juncker». Un mercado único de capitales será beneficioso para todos los Estados miembros de la UE, pero reforzará en especial la Unión Económica y Monetaria mediante el fomento de la distribución de riesgos del sector privado a través de las fronteras en la zona del euro. Esto es crucial para absorber las perturbaciones económicas sistémicas. 
Se basa en los siguientes principios fundamentales: 
  • profundizar en la integración financiera y aumentar la competencia.
  • generar más oportunidades para los inversores;
  • conectar la financiación a la economía real a través de la promoción de fuentes de financiación no bancarias;
  • impulsar un sistema financiero más fuerte y resiliente; 

La revisión intermedia del Plan de acción para la creación de un mercado de capitales, presentada en junio de 2017, reseñaba los avances realizados hasta la fecha en la ejecución del Plan de acción y establecía el calendario para las actuaciones futuras. En este contexto, la Comisión anunciaba la publicación de varias propuestas legislativas en el primer trimestre de 2018, en particular, en materia de fondos de inversión, bonos garantizados y resolución de litigios. El paquete que se presenta hoy incluye estas propuestas.