lunes, 30 de junio de 2014

Medio ambiente: 239 millones de euros disponibles en 2014 para propuestas de proyectos

La Comisión Europea ha publicado la primera convocatoria de propuestas en el marco del programa de financiación LIFE de proyectos destinados al medio ambiente. El subprograma para el Medio Ambiente de LIFE aportará 238,86 millones EUR en 2014 para desarrollar y llevar a la práctica formas innovadoras de responder a los desafíos medioambientales en toda Europa, haciendo especial hincapié en la conservación de la naturaleza y la biodiversidad, la eficiencia de los recursos y la gobernanza y la información medioambiental.
El comisario europeo de Medio Ambiente, Janez Potočnik, ha declarado:
«Los proyectos innovadores de medio ambiente y de conservación de la naturaleza de toda Europa recibirán más financiación que nunca. Esto ayudará a lograr un crecimiento sostenible mediante la inversión en una economía que utilice eficazmente los recursos y ayudará a los Estados miembros y a las autoridades locales a aplicar planes y estrategias en ámbitos políticos clave, como la naturaleza, los residuos, el aire y el agua.»
El subprograma forma parte del programa LIFE de la UE para 2014-2020 y destinará 2 592 millones EUR al medio ambiente a lo largo de los próximos siete años. También apoyará una mejor gobernanza, la divulgación de la información y la sensibilización en materia de medio ambiente.
Se anima a las organizaciones interesadas a comenzar cuanto antes sus preparativos, desarrollando sus ideas de proyectos, estableciendo asociaciones con partes interesadas y buscando financiación complementaria. Por lo que respecta a los «proyectos tradicionales», la Comisión es especialmente receptiva a las propuestas en la línea de los temas prioritarios establecidos en el programa de trabajo plurianual de LIFE para 2014-2017.
El plazo límite para la presentación de solicitudes es el 16 de octubre de 2014 para los proyectos tradicionales, mientras que para los proyectos integrados se ha fijado en el 10 de octubre de 2014. La próxima convocatoria de propuestas del programa LIFE estará dirigida a las subvenciones de funcionamiento destinadas a organizaciones sin ánimo de lucro activas en el ámbito del medio ambiente y del clima a nivel europeo, y se publicará este otoño.
Contexto
LIFE es un programa de financiación de la UE que ha cofinanciado más de 4 000 proyectos desde su lanzamiento en 1992. El Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) de la UE para 2014-2020 está dividido en dos períodos de programación: 2014-2017 y 2018-2020.
Información adicional

La UE anuncia nuevas e importantes ayudas a la educación

Andris Piebalgs, comisario europeo de Desarrollo, ha anunciado nuevos fondos para apoyar la educación en los países en desarrollo durante los siete próximos años, a través de la Asociación Mundial por la Educación (GPE, en sus siglas inglesas).
En su intervención en la conferencia de la segunda reposición voluntaria de la Asociación Mundial por la Educación, organizada bajo los auspicios de la UE, el Comisario indicó que la nueva ayuda de 375 millones EUR (510 millones de dólares) contribuirá a proporcionar educación básica en los cerca de 60 países en los que opera actualmente la Asociación Mundial por la Educación.
Al anunciar este compromiso, el comisario Andris Piebalgs declaró lo siguiente: 
«Por haber sido yo mismo profesor, siempre he estado firmemente comprometido con la garantía de que todos los niños reciban una educación de alto nivel, sin importar dónde vivan. Por esa razón estamos orgullosos de ser socios de la GPE en el acto de hoy, lo que demuestra nuestro firme compromiso permanente con la educación. Espero que ello anime también a otros donantes a redoblar sus esfuerzos de cara no solo a escolarizar a los niños en las escuelas, sino también a mejorar la calidad de la enseñanza que reciben en ellas».
Esta financiación viene a añadirse al compromiso actual de la Unión en favor de la educación: en el Programa para el Cambio (la estrategia de la UE dirigida a reorientar su ayuda para apoyar a aquellos sectores y países que más la necesitan y a las situaciones en las que más se pueda notar su intervención), el Comisario se comprometió a gastar al menos el 20 % de la ayuda al desarrollo de la UE en integración social y desarrollo humano, incluida la educación.
La financiación total de la UE a la educación para los países en desarrollo asciende a unos 4 500 millones EUR entre 2014 y 2020. Esto incluye 2 800 millones EUR para educación y formación profesional de base, la mayoría a través de la cooperación bilateral, y 1 680 millones EUR para el programa de educación superior. El 51 % de los países que reciben apoyo se considera «frágil» (países afectados actualmente por conflictos y países que salen de conflictos), lo que representa un incremento de casi el 10 % desde 2013.
La conferencia de reposición de hoy aspira a movilizar recursos nacionales y financiación exterior con fines de educación en los países de la GPE para el período de 2015-2018, lo último a través del Fondo de la GPE y mediante ayuda bilateral.
Se espera que los países en desarrollo socios asuman importantes compromisos desde el punto de vista de la movilización de financiación nacional de la educación, lo que es crucial para el éxito por representar la mayor parte de esos presupuestos. Del lado de los donantes, se espera que, además de la Comisión Europea, otros donantes de la UE se comprometan a destinar importes significativas a la GPE en el acto.

Julia Gillard, antigua primera ministra de Australia y presidenta del directorio de la Alianza Mundial, presidio el acto, junto con el comisario Piebalgs. Más de 40 ministros de Educación de los países en desarrollo acudirán en representación de sus países y asistirán asimismo Augustin Ponyo, primer ministro de la República Democrática del Congo; Kristalina Georgieva, comisaria europea de Ayuda Humanitaria y Respuesta a las Crisis; ministros de toda la UE; Gordon Brown, antiguo primer ministro del Reino Unido y enviado especial de las Naciones Unidas para la educación mundial; Ziauddin Yousafzai, asesor especial de las Naciones Unidas sobre la educación mundial, presidente honorario del Fondo Malala y padre de la activista a favor de la educación, Malala Yousafzai; Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, y Anthony Lake, Director Ejecutivo de UNICEF.
La Unión Europea y sus Estados miembros son los principales donantes a la Asociación Mundial por la Educación, con una contribución de más del 75 % de los 3 700 millones USD asignados al Fondo de la GPE entre 2004 y 2013. Desde 2004, la ayuda de la Asociación Mundial por la Educación ha contribuido a los resultados siguientes:
  • 22 millones más de niños van a la escuela, incluidos 10 millones de niñas más;
  • 28 países en desarrollo socios han logrado la paridad de género a efectos de la finalización de la enseñanza primaria;
  • se ha impartido formación a más de 300 000 maestros;
  • se han construido, rehabilitado y equipado casi 53 000 aulas.

Contexto
Componen la Asociación Mundial por la Educación casi 60 Gobiernos de países en desarrollo y Gobiernos de países donantes, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, organizaciones de profesores, organizaciones internacionales, el sector privado y fundaciones, cuya misión conjunta es estimular y coordinar un esfuerzo mundial dirigido a proporcionar una educación de buena calidad para los niños, dando prioridad a los más pobres y más vulnerables. Se han destinado 3 700 millones USD a lo largo de la última década para apoyar las reformas de la educación en los países en desarrollo.
Entre 2004 y 2012, gracias al apoyo de la UE:
  • 7,7 millones de personas recibieron educación y formación profesional y técnica;
  • se formó a 1,2 millones de maestros de enseñanza primaria;
  • se construyeron o renovaron 37 000 centros escolares;
  • 13,7 millones de alumnos se matricularon en la enseñanza primaria.

Más información:



EL CONSEJO EUROPEO PROPONE A JUNCKER PARA PRESIDIR LA CE Y DEFINE LAS PRIORIDADES POLÍTICAS DE LA UNIÓN PARA LOS PRÓXIMOS CINCO AÑOS

El Consejo Europeo ha llegado al acuerdo de proponer al Parlamento Europeo a Jean-Claude Juncker, como candidato para presidir la Comisión Europea. Según el Tratado de la Unión el Consejo, formado por los jefes de Estado y de Gobierno de los veintiocho, propondría al representante del grupo que obtuviera más votos en las elecciones europeas del pasado mayo.

Las elecciones europeas han abierto un nuevo ciclo legislativo. En un momento en el que los Estados miembros emergen tras años de crisis económica y financiera que ha llevado a los ciudadanos a un desencanto de la política, el Consejo Europeo establece cómo quiere que funcione la Unión en los próximos cinco años.

UNA UNIÓN DE EMPLEO, CRECIMIENTO Y SOLIDARIDAD

La fuerza común depende del éxito de todos y de cada uno de los Estados. El Consejo ha aprobado las recomendaciones para cada país cuya puesta en marcha es clave para acelerar el crecimiento. Además se potenciarán otras medidas adicionales que permitan:
  • aumentar las inversiones
  • crear más y mejores puestos de trabajo y fomentar las reformas para que haya más competitividad
  • intensificar la lucha contra el paro juvenil.
  • mejorar la gobernanza en la eurozona y aumentar la coordinación, convergencia y solidaridad de la política económica.
  • promover un clima de espíritu empresarial y de creación de empleo, sobre todo para las PYME: facilitando el acceso a la financiación y la inversión
  • garantizar una regulación financiera más resistente
  • mejorar el funcionamiento de los mercados de trabajo
  • reducir las cargas administrativas innecesarias

UNA UNIÓN QUE PREPARA Y PROTEGE A LOS CIUDADANOS

La Unión debe ser más fuerte hacia afuera y más solidaria dentro. Respetando las competencias de los Estados miembros, que son responsables de sus sistemas de bienestar social, las prioridades de la Unión en este campo para los próximos cinco años son:
  • ayudar a desarrollar las habilidades y desbloquear las posibilidades y las oportunidades para todos
  • intensificar la lucha contra el desempleo juvenil, en particular para los jóvenes que han abandonado la educación, el empleo o la formación
  • promociónar los conocimientos adecuados para una economía moderna y el aprendizaje permanente
  • facilitar la movilidad de los trabajadores, especialmente en los campos en los que hay más vacantes
  • proteger el derecho de residir y trabajar en otros Estados miembros
  • asegurar que todos los Estados miembros tienen redes de protección social eficientes, justas y preparadas para el futuro;

HACIA UNA U. E. DE LA ENERGÍA CON UNA POLÍTICA CLIMÁTICA DE FUTURO

Es necesario 'europeizar' la energía y construir una Unión de la Energía en la que es primordial la eficiencia energética, por que la energía más barata y más limpia es la que no se consume. Europa debe afrontar el desafío del cambio climático. Los objetivos son:
  • energía asequible para las empresas y los ciudadanos
  • completar el mercado integrado de la energía
  • encontrar formas de aumentar el poder de negociación de la Unión
  • aumentar la transparencia en el mercado del gas
  • estimular la investigación, el desarrollo y la base industrial europea en el campo de la energía
  • asegurar la energía para todos los Estados miembros, acelerando la diversificación del abastecimiento energético
  • seguir liderando la lucha contra el calentamiento global en la reunión de 2015 en París e incluir objetivos ambiciosos para 2030

UNA UNIÓN DE LIBERTAD, SEGURDAD Y JUSTICIA

Los europeos esperan que la Unión defienda sus intereses y mantenga a raya las amenazas, contra países y ciudadanos, a la vez que respeta su identidad y el sentido de pertenencia.
  • garantizar la equidad por medio de la lucha contra la corrupción, la evasión y el fraude fiscal
  • mejorar la gestión de la migración en todas sus vertientes: atrayendo al talento y negociandocon más contundencia sobre la migración irregular, a través de una mejor cooperación con terceros países
  • adoptar medidas enérgicas contra el crimen organizado, como la trata de personas, el contrabando y los delitos cibernéticos
  • luchar contra el terrorismo y la radicalización al tiempo que se garantizan los derechos y valores fundamentales, incluida la protección de los datos personales
  • mejorar la cooperación judicial entre los países de la Unión

LA UNIÓN COMO UN FUERTE ACTOR GLOBAL

Los acontecimientos recientes muestran la rapidez con la que cambian el entorno estratégico y geopolítico. Para defender los intereses y valores europeos y para proteger a los ciudadanos, es crucial el fuerte compromiso de la Unión Europea en los asuntos mundiales. Las prioridades de política exterior en los próximos años son:
  • maximizar la influencia y mejorar la coordinación y la coherencia entre los principales campos de la acción exterior de la UE como el comercio, la energía, la justicia y los asuntos de interior, el desarrollo y las políticas económicas
  • ser un socio fuerte respecto a los vecinos del continente europeo, el Mediterráneo, África y Oriente Medio; mediante la promoción de la estabilidad, la prosperidad y la democracia
  • involucrar a los socios globales estratégicos, en particular a los socios transatlánticos, en una amplia gama de temas, desde la seguridad del comercio y la cibernética, a los derechos humanos, la prevención de conflictos, y la no proliferación y gestión de crisis. Tanto de forma bilateral como en los foros multilaterales
  • desarrollar la cooperación en seguridad y defensa asegurando que los Estados miembros mantengan y desarrollen las capacidades civiles y militares necesarias, incluso mediante la puesta en común y el intercambio
  • Potenciar la industria europea de defensa
OTRAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO EUROPEO
Durante el Consejo Europeo, la UE ha firmado Acuerdos de Asociación con Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, para crear una zona de libre comercio que ampliará significativamente las relaciones políticas y económicas entre las partes firmantes, con una perspectiva a largo plazo de una mayor asociación política y una mayor integración económica.
La UE y cada país cooperarán en: el fortalecimiento del Estado de Derecho, el avance de las reformas judiciales, la lucha contra la corrupción, el respeto de los derechos y las libertades fundamentales y el fortalecimiento de las instituciones democráticas.
Beneficios para los ciudadanos y las empresas de los países firmantes y la UE:

  • una mejor protección de los consumidores, incluyendo precios más bajos y productos de mejor calidad
  • más oportunidades de negocio para las pequeñas y medianas empresas, a través de una mayor apertura de los mercados y, en consecuencia, más empleo y menos emigración
  • mejor acceso a servicios de salud
  • uso más eficiente de la energía y el desarrollo de fuentes de energía renovables

lunes, 9 de junio de 2014

Observaciones del Presidente Barroso sobre la Cumbre del G 7

El Presidente de la Comisión Europea José Manuel Barroso ha formulado las siguientes observaciones sobre los resultados de la Cumbre del G 7 celebrada en Bruselas los días 4 y 5 de junio de 2014:

Generalidades
«Hace algún tiempo no esperábamos reunirnos en Bruselas para el G 7, pero ha merecido la pena. Ha resultado una muy fructífera Cumbre, con unos debates muy interesantes y un muy notable grado de convergencia. Sobre una serie de cuestiones geoestratégicas existe entre nosotros una unidad y una determinación para liderar la respuesta a escala mundial.»Estoy especialmente satisfecho de que el G 7 haya aprobado oficialmente muchas de las iniciativas clave que la Unión Europea ha presentado: desde nuestra intención de organizar una conferencia de donantes a nuestro planteamiento en materia de seguridad energética. Vamos a seguir liderando políticas y avances en todos estos ámbitos. El G 7 también ha confirmado la intención de alcanzar un acuerdo sobre el clima ambicioso y vinculante para 2015, como hemos pedido en repetidas ocasiones, y, en materia de desarrollo, el G- 7 actúa en ámbitos en los que hemos mantenido un  liderazgo, tales como la seguridad alimentaria, la salud y la vacunación.»
Sobre Ucrania
«El mensaje más importante es claramente el siguiente: El G- 7 se mantiene unido detrás de Ucrania. Hemos dejado claro que respaldamos su nuevo liderazgo, política y económicamente. Hemos dejado claro que respaldamos a los ciudadanos de Ucrania que desean vivir en un Estado soberano, libre, democrático y confiamos que en un país próspero.Como esta es nuestra vecindad inmediata, la Unión Europea tiene una responsabilidad especial. Por eso nos hemos movilizado rápidamente y ya estamos desplegando asistencia financiera y técnica a Ucrania.Y esta es la razón por la que queremos firmar las partes restantes del Acuerdo de Asociación lo más rápidamente posible. Ambas partes se han comprometido a ello.Como siguiente paso, el G 7 ha acordado que la Comisión Europea organizará una reunión de coordinación de donantes de alto nivel próximo mes, en Bruselas.Nuestro grupo de miembros afines de la comunidad internacional también está unido en el envío de un mensaje firme a Rusia de que debe reconocer y comprometerse plenamente con las autoridades ucranianas, es decir, con el recientemente elegido Presidente de Ucrania, Sr. Poroshenko. El mensaje de que Rusia también debe tomar medidas concretas y creíbles para apaciguar la situación en la parte oriental de Ucrania.Estamos dispuestos a adoptar nuevas medidas si es necesario.»
 Sobre el comercio
«Nos hemos comprometido nuevamente a aprovechar plenamente el enorme potencial de crecimiento y empleo que supone mantener la apertura de los mercados y la liberalización del comercio mundial. Por tanto, trataremos de obtener una rápida conclusión de las negociaciones comerciales en curso, aplicar nuestros compromisos multilaterales resultantes de Bali y apoyar plenamente los esfuerzos en la OMC para concluir la Ronda de Doha.También hemos acordado que, como líderes del G- 7, debemos salir reforzados a la hora de explicar en público las ventajas de la apertura de los mercados en términos de consecuencias concretas en materia de crecimiento y empleo, abordando especialmente las preocupaciones de las personas más vulnerables y quienes a veces se sienten ajenos a las ventajas de la liberalización del comercio.»
Sobre energía

«Estoy muy contento de que esta cumbre aprobara los principios y acciones de la Iniciativa de Energía de Roma G- 7. De este modo se garantizará que los ciudadanos y las empresas se beneficien de una energía más limpia, más protegida y más segura que en el pasado. Hemos acordado que, de hecho, la seguridad energética es una cuestión de la mayor importancia geopolítica.La Comisión acaba de presentar una propuesta de la Unión Europea de una estrategia de seguridad energética, que debatiremos el 27 de este mes en el Consejo Europeo. Espero que sea acordada. Creo que si no es ahora, ¿cuándo realmente nos podremos poner de acuerdo sobre esta importante tarea? Y creo también que esta cuestión está asimismo relacionada con el cambio climático. Porque cuanto menos dependientes seamos de los combustibles fósiles, que a veces se encuentran en puntos problemáticos del mundo, y cuanto más dependamos de energías renovables y recursos autóctonos, mejor será nuestra seguridad de abastecimiento.»
Sobre cambio climático

«En aras de la protección tanto del medio ambiente como de la seguridad energética, es muy importante intensificar nuestros esfuerzos para combatir el cambio climático. El año 2015 será crucial, y confío en que el mundo pueda contar con nuestras ambiciosas aportaciones en la fase preparatoria de la Conferencia sobre el clima de las Naciones Unidas de París. Todos hemos acordado en la mesa del G 7 que es la fecha clave. Esperamos lograr un acuerdo multilateral, y ello además de los compromisos nacionales que ya se han puesto en marcha. Sobre ese punto, he agradecido y felicitado específicamente al Presidente Obama sobre las recientes medidas que ha anunciado al nivel nacional.»

Sobre desarrollo
«Este G 7 ha demostrado una vez más que la equidad y la solidaridad hacia los más pobres a escala mundial es una de nuestras principales preocupaciones. Hemos acordado que todos nosotros trabajamos en favor de un resultado ambicioso de los debates sobre un Programa para el desarrollo para después de 2015 universal. Y hemos tenido tiempo para debatir algunas iniciativas concretas que son importantes desde el punto de vista de la salud.»

Conclusión: 
«Hemos acordado una postura firme y clara sobre Ucrania y también hemos dado otra prueba de nuestro compromiso y acción en materia de comercio, energía, cambio climático y desarrollo. Pero esta reunión fue mucho más que acordar un trozo de papel, un comunicado. Porque la multitud de graves desafíos a que nos enfrentamos ha demostrado, una vez más, la importancia de una estrecha cooperación entre socios afines, que comparten los valores de la libertad y de la democracia.Aquí en Bruselas, en esta muy importante Cumbre del G 7, hemos reafirmado con fuerza y convicción nuestro compromiso con dichos valores y un orden internacional basado en el Estado de Derecho.»

miércoles, 4 de junio de 2014

60 universidades (5 de ellas españolas) reciben el distintivo del Máster Europeo en Traducción


La Comisión Europea ha anunciado la lista de universidades seleccionadas para obtener su distintivo del Máster Europeo en Traducción (EMT). Más de sesenta centros de veintiún Estados miembros recibirán el distintivo, que reconoce a los mejores másteres en traducción. El objetivo principal del EMT es mejorar la formación de los traductores y atraer a quienes tengan el máximo nivel a las instituciones europeas. Las universidades que reciben el sello de calidad de la Comisión tienen derecho a adherirse a la red del EMT durante los cinco años siguientes y a obtener financiación para sufragar la asistencia de conferenciantes a sus conferencias y seminarios anuales.
«El Máster Europeo en Traducción es la referencia de calidad en la formación de los traductores», ha afirmado Androulla Vassiliou, comisaria europea de Educación, Cultura, Multilingüismo y Juventud. «Sirve de punto de encuentro para el intercambio de buenas prácticas y la cooperación con las universidades y con el sector lingüístico. Una formación de alta calidad en la educación superior es el fundamento de los servicios de traducción que prestan las instituciones europeas».
El EMT promueve el intercambio de mejores prácticas entre las universidades, la mejora del nivel de enseñanza, un currículo que tenga en cuenta las necesidades del mercado para aumentar la empleabilidad de los titulados y la creación de un verdadero mercado laboral europeo de traductores cualificados.

La Comisión recibió un total de ciento catorce solicitudes, procedentes de veinticinco Estados miembros de la UE y de tres países de fuera de ella, para obtener un distintivo del EMT. Expertos académicos evaluaron las propuestas en función de un estricto conjunto de criterios. Seleccionaron programas de estudios de sesenta y dos universidades de veintiún Estados miembros y se concedió el estatus de observador a dos programas de un país de fuera de la UE (Suiza).
Las Universidades españolas seleccionadas han sido: 
  • Universidad Jaume I: Máster Universitario en Traducción Medicosanitaria
  • Universidad de Alcalá de Henares: Máster Universitario en Comunicación Intercultural, Interpretación y Traducción en los Servicios Públicos
  • Universidad Pontificia de Comillas : Máster en Traducción Jurídico-Financiera
  • Universidad de Salamanca: Máster en Traducción y Mediación Intercultural
  • Universidad de Valladolid: Máster en Traducción Profesional e Institucional.

El número de solicitudes refleja la creciente popularidad del proyecto entre las universidades. En la convocatoria anterior, en 2010, se presentaron noventa y tres solicitudes (de las que se seleccionaron cincuenta y cuatro). La próxima convocatoria de solicitudes está programada para finales de 2019.

Contexto
El EMT es un proyecto de cooperación entre la Comisión Europea y diversos centros de educación superior que ofrecen estudios de máster en traducción. Se estableció en 2009, a iniciativa de la Dirección General de Traducción de la Comisión Europea, en respuesta al hecho de que, en el mercado laboral, cada vez escasean más los traductores con las cualificaciones adecuadas.
El distintivo de calidad del EMT se concede a los programas universitarios de traducción que cumplen las normas profesionales acordadas y las exigencias del mercado. El EMT es una marca registrada de la UE que tienen derecho a utilizar las universidades de la red del EMT.
Además de promover el intercambio de mejores prácticas entre universidades, la red del EMT fomentará los contactos con socios dentro del sector lingüístico, a fin de organizar períodos de prácticas para estudiantes del EMT y aumentar su empleabilidad, velando por que las capacidades que se enseñan se correspondan con las que exige el sector lingüístico. 
La convocatoria para adherirse a la red del EMT estaba abierta a todos los centros de educación superior que ofrecen másteres en traducción en la UE y en algunos países de fuera de ella (países candidatos y potenciales países candidatos a la adhesión a la UE, países participantes en la Política Europea de Vecindad y países del Espacio Económico Europeo, Rusia y Suiza).
Los antiguos miembros del EMT también tuvieron que presentar su solicitud.

Se invitará a todos los miembros y observadores a una primera reunión de la nueva red del EMT, que se celebrará en Bruselas el 17 de septiembre. 

La gobernanza económica de la UE al detalle

Las enseñanzas extraídas de la reciente crisis económica, financiera y de la deuda soberana han dado lugar a una serie de reformas sucesivas de las normas de la UE mediante las que se han introducido, entre otros mecanismos, nuevos sistemas de supervisión de las políticas presupuestarias y económicas, y un nuevo calendario presupuestario para la zona del euro.
Esas nuevas normas (recogidas en el «paquete de seis medidas» o «Six Pack», el paquete legislativo sobre supervisión presupuestaria o «Two Pack» y el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza) se engarzan en el calendario de adopción de políticas de la UE, también llamado «Semestre Europeo». Se trata de un sistema integrado que asegura la existencia de normas más claras, una mejor coordinación de las políticas nacionales a lo largo del año, un seguimiento regular y una mayor celeridad en la imposición de sanciones por inaplicación de las reglas. Además, ese marco ayuda a los Estados miembros a cumplir sus compromisos en materia presupuestaria y de reforma, consolidando al mismo tiempo la Unión Económica y Monetaria.
A continuación se describen las principales características de ese nuevo sistema.

COORDINACIÓN A LO LARGO DEL AÑO: EL SEMESTRE EUROPEO
Antes de la crisis, la planificación de las políticas presupuestarias y económicas de la UE se ajustaba a procesos diferentes. No se disponía de un panorama global de los esfuerzos realizados al nivel nacional, y los Estados miembros carecían de toda posibilidad de debate sobre una estrategia colectiva para la economía de la UE.
Coordinación y orientación
Gracias al Semestre Europeo, introducido en 2010, los Estados miembros pueden debatir sus planes presupuestarios y económicos con los otros países de la UE en momentos específicos del año. Ese mecanismo permite a los Estados miembros efectuar observaciones sobre los planes de los demás y a la Comisión ofrecer a los Estados miembros directrices de actuación a tiempo, antes de la toma de decisiones al nivel nacional. La Comisión vigila además si los Estados miembros están avanzando hacia los objetivos de creación de empleo, educación, innovación, clima y reducción de la pobreza recogidos en Europa 2020, la estrategia de crecimiento a largo plazo de la UE.
Un calendario preciso
El ciclo arranca cada año en el mes de noviembre con el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento (prioridades económicas generales para la UE), en el que se presentan a los Estados miembros directrices de intervención para el año siguiente.
Las recomendaciones específicas por países publicadas en la primavera ofrecen a los Estados miembros recomendaciones a la medida sobre las reformas estructurales de mayor calado, para cuya consecución se requiere a menudo más de un año.
La actividad de supervisión presupuestaria de la zona del euro se intensifica hacia el final del año con la presentación de los proyectos de planes presupuestarios por los Estados miembros, su evaluación por parte de la Comisión y su discusión por los ministros de economía y hacienda de la zona del euro. La Comisión pasa también revista a la política presupuestaria de la zona del euro en su conjunto.
La Comisión procede a varios controles anuales de la ejecución de las prioridades y reformas, centrándose en la zona del euro y en los países con problemas presupuestarios o financieros.

UN EJERCICIO MÁS RESPONSABLE DE LA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento se instauró al mismo tiempo que la moneda única para conseguir una hacienda pública saneada. No obstante, su modo de aplicación en el periodo anterior a la crisis no logró impedir que se produjeran graves desequilibrios presupuestarios en algunos Estados miembros.
Se ha reformado a través del «paquete de seis medidas» (que adquirió rango legislativo en diciembre de 2011) y el paquete legislativo sobre supervisión presupuestaria (cuya entrada en vigor se produjo en mayo de 2013), reforzados por el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza (cuya entrada en vigor se produjo en enero de 2013 en los 25 países signatarios).
Mejores normas
  • Límites del déficit global y de la deuda: los límites del 3 % del PIB para el déficit y del 60 % del PIB para la deuda se fijan en el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento y están consagrados en el Tratado. Siguen siendo vigentes.
  • Mayor énfasis en la deuda: las nuevas normas permiten dar aplicación efectiva al límite de deuda del 60 % del PIB existente, lo que significa que pueden quedar sujetos al Procedimiento de Déficit Excesivo los Estados miembros con ratios de deuda que sean superiores al 60 % del PIB y que no se reduzcan en la medida suficiente (es decir, cuyo exceso por encima del 60 % no disminuya al menos en una media del 5 % anual a lo largo de tres años).
  • Nuevo valor de referencia para los gastos: con arreglo a las nuevas normas, el aumento del gasto público no debe ser superior al del crecimiento potencial del PIB a medio plazo, salvo si está compensado por un aumento equivalente de los ingresos.
  • Importancia de la situación presupuestaria subyacente: el Pacto de Estabilidad y Crecimiento hace más hincapié en el saneamiento de la hacienda pública en términos estructurales (teniendo en cuenta los efectos en el déficit de la desaceleración de la economía o las medidas puntuales). Los Estados miembros fijan sus propios objetivos presupuestarios a medio plazo y los actualizan al menos cada tres años con el fin de aumentar su saldo estructural en un 0,5 % del PIB al año. De este modo, se crea un margen de seguridad para impedir que el déficit global supere el 3 % y se insta a los Estados miembros, especialmente aquellos cuyo nivel de endeudamiento supera el 60 % del PIB, que hagan un mayor esfuerzo en las coyunturas económicas favorables y un menor esfuerzo en las desfavorables.
  • Pacto presupuestario para 25 Estados miembros: con arreglo al Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza (TECG), a partir de enero de 2014 los objetivos presupuestarios a medio plazo deben recogerse en la legislación nacional, y los déficits estructurales limitarse al 0,5 % del PIB (porcentaje que puede aumentar al 1 % si la ratio deuda/PIB es considerablemente inferior al 60 %). Estas medidas se conocen como Pacto presupuestario. El Tratado contempla asimismo mecanismos de corrección automáticos en caso de rebasamiento del límite de déficit estructural (o de desviación respecto de la senda de ajuste para su consecución); en tal caso, los Estados miembros tendrían que indicar en su legislación nacional cómo y cuándo rectificarían la desviación en sus sucesivos presupuestos.
  • Flexibilidad durante las crisis: al centrarse en la situación presupuestaria subyacente a medio plazo, el Pacto de Estabilidad y Crecimiento puede aplicarse con flexibilidad durante las crisis. Si el crecimiento se deteriora de forma imprevista, los Estados miembros con déficits presupuestarios de más del 3 % del PIB pueden obtener un plazo suplementario para corregirlos, siempre que hayan realizado el esfuerzo estructural necesario. A esta flexibilidad se acogieron en 2012 España, Portugal y Grecia y en 2013 Francia, los Países Bajos, Polonia y Eslovenia.

Mejor cumplimiento de las reglas
  • Mejor prevención: los Estados miembros son evaluados en relación con el cumplimiento de sus objetivos presupuestarios a medio plazo tal como aparecen fijados en los programas de estabilidad o de convergencia (planes presupuestarios trienales; los primeros para los países pertenecientes a la zona del euro y los segundos para los otros Estados miembros de la UE) que presentan en el mes de abril. Estos planes y programas son publicados y examinados por la Comisión y el Consejo y utilizados en la elaboración de las recomendaciones específicas por países que la Comisión formula cada primavera.
  • Alerta temprana: si detecta una desviación significativa respecto de los objetivos a medio plazo o de la senda de ajuste hacia su consecución, la Comisión dirige al Estado miembro una advertencia que debe ser refrendada por el Consejo y que puede hacerse pública. Seguidamente, la situación es supervisada a lo largo del año y, si no se rectifica, la Comisión puede proponer un depósito con devengo de intereses del 0,2 % del PIB (solo en la zona del euro), que debe ser aprobado por el Consejo. Este depósito puede reintegrarse al Estado miembro si corrige la desviación.
  • Procedimiento de Déficit Excesivo (PDE): si los Estados miembros incumplen el criterio relativo al déficit o el relativo a la deuda, se les aplica un Procedimiento de Déficit Excesivo con arreglo al cual quedan sometidos a una vigilancia reforzada (habitualmente, cada tres o cada seis meses) y se les impone un plazo para corregir su déficit. La Comisión lleva a cabo controles de cumplimiento de las condiciones a lo largo de todo el año sobre la base de las previsiones económicas regulares y los datos de Eurostat. La Comisión puede solicitar información complementaria o recomendar la adopción de medidas adicionales a todos aquellos Estados miembros sujetos al riesgo de incumplir los plazos de corrección del déficit.
  • Aceleración de las sanciones: las sanciones financieras se imponen con mayor celeridad y pueden incrementarse gradualmente en el caso de los Estados miembros de la zona del euro sometidos al Procedimiento de Déficit Excesivo. El fracaso en la reducción del déficit puede suponer multas del 0,2 % del PIB. Las multas pueden subir hasta un importe máximo del 0,5 % del PIB si se detecta fraude en las estadísticas. Las sanciones pueden incluir la suspensión de la financiación con cargo a los Fondos Regionales de la UE (incluso para los países no pertenecientes a la zona del euro). En paralelo, los 25 Estados miembros firmantes del TECG pueden ser penalizados con una multa del 0,1 % del PIB si no incorporan correctamente el Pacto Presupuestario a su legislación nacional.
  • Nuevo sistema de votación: las mayor parte de las decisiones de sanción con arreglo al Procedimiento de Déficit Excesivo se adoptan mediante votación por mayoría cualificada inversa, lo que significa que las multas se consideran aprobadas por el Consejo salvo si las revoca una mayoría cualificada de Estados miembros; esta posibilidad era inexistente antes de la entrada en vigor del «paquete de seis medidas». Además, los 25 Estados miembros signatarios del Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza han acordado reproducir el mecanismo de voto por mayoría cualificada inversa en fases aún más tempranas del procedimiento, por ejemplo al decidir si se aplica el Procedimiento de Déficit Excesivo a un Estado miembro determinado.

REFUERZO DE LA SUPERVISIÓN EN LA ZONA DEL EURO
La crisis ha puesto de manifiesto que las dificultades en un Estado miembro de la zona del euro pueden tener importantes efectos de contagio en los países vecinos; la necesidad de contener los problemas antes de que adquieran carácter sistémico justifica por lo tanto el refuerzo de la supervisión.
El paquete legislativo sobre supervisión presupuestaria, que entró en vigor el 30 de mayo de 2003, introdujo un nuevo ciclo de supervisión para la zona del euro, con la presentación, todos los meses de octubre, de los proyectos de planes presupuestarios de los Estados miembros (excepto los sometidos a programas de ajuste macroeconómico). A continuación, la Comisión emite su dictamen al respecto.
Este mecanismo permite un seguimiento más exhaustivo de los países de la zona del euro en situación de déficit excesivo y un control más estricto de los que se enfrentan a dificultades más graves.
  • Los Estados miembros sujetos al Procedimiento de Déficit Excesivo deben no solo presentar planes presupuestarios sino también programas de asociación económica que contengan reformas fiscales estructurales detalladas (por ejemplo, los sistemas de pensiones, los sistemas tributarios o la sanidad pública), a fin de corregir sus déficits de forma duradera.
  • Los Estados miembros con dificultades financieras o beneficiarios de programas de ayuda cautelar con cargo al Mecanismo Europeo de Estabilidad son objeto de una supervisión reforzada, lo que implica que están sujetos a misiones periódicas de examen por parte de la Comisión y deben facilitar datos adicionales, por ejemplo, sobre sus sectores financieros.
  • Programas de asistencia financiera: los Estados miembros cuyas dificultades pudieran acarrear «efectos adversos significativos» al resto de la zona del euro pueden ser instados a preparar programas de ajuste macroeconómico completos. La decisión corresponde al Consejo, que actúa por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión. Esos programas están sujetos a misiones de examen trimestrales y al cumplimiento de estrictas condiciones como contrapartida de la posible ayuda financiera.
  • Supervisión post-programas: los Estados miembros siguen sujetos a supervisión una vez concluidos los programas en tanto sigue pendiente el reembolso del 75 % de la asistencia financiera recibida.


EXTENSIÓN DE LA SUPERVISIÓN A LOS DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS
Partiendo de la experiencia de la crisis, las reformas del «paquete de seis medidas» introdujeron un sistema de supervisión de las políticas económicas en sentido amplio, a fin de detectar con mucha más antelación problemas tales como las burbujas inmobiliarias, las crisis bancarias o el declive de la competitividad. Este mecanismo se conoce como procedimiento de desequilibrio macroeconómico y se compone de una serie de pasos consecutivos:
  • Mejor prevención: todos los Estados miembros siguen presentando sus programas nacionales de reforma, ejercicio que se desarrolla ahora todos los meses de abril. Esos programas son publicados por la Comisión y examinados para asegurar que todas las reformas proyectadas se ajustan a las prioridades de crecimiento y de empleo de la UE, incluida la Estrategia Europa 2020 de crecimiento a largo plazo.
  • Alerta temprana: los Estados miembros son sometidos a un cribado para la detección de desequilibrios potenciales merced a un cuadro de once indicadores (a los que se añaden indicadores auxiliares y otra información) que miden la evolución de distintos aspectos económicos a lo largo de un periodo determinado. Todos los meses de noviembre, la Comisión publica los resultados de ese proceso en el Informe sobre el Mecanismo de Alerta (véase MEMO/12/912). El informe determina los Estados miembros para los que se requiere un estudio más detallado (o análisis exhaustivo) pero no extrae conclusiones.
  • Análisis exhaustivos: la Comisión lleva a cabo este tipo de análisis para los Estados miembros que, según el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, presentan un riesgo potencial de desequilibrio. El análisis exhaustivo se publica en primavera y confirma o desmiente la existencia de desequilibrios y su carácter excesivo. Los Estados miembros son instados a tener en cuenta las conclusiones de los análisis exhaustivos en sus planes de reformas para el año siguiente. Los resultados se incorporan a las directrices que la Comisión ofrece a cada Estado miembro en sus recomendaciones específicas por países al final de mayo.
  • Procedimiento de desequilibrios excesivos: si la Comisión concluye que existen desequilibrios excesivos en un Estado miembro determinado, puede recomendar que el Estado miembro elabore un plan de medidas correctoras con el calendario correspondiente para las nuevas medidas. Esta recomendación es aprobada por el Consejo. La Comisión controla a lo largo de todo el año si se están aplicando las políticas recogidas en el plan.
  • Multas para los Estados miembros de la zona del euro: las multas se imponen como último recurso y se perciben en caso de reiterada inaplicación de las medidas oportunas, no a causa de los propios desequilibrios. Por ejemplo, si la Comisión concluye repetidamente que un plan de medidas correctoras no es satisfactorio, puede proponer que el Consejo imponga una multa del 0,1 % del PIB al año (únicamente en la zona del euro). También pueden imponerse sanciones si los Estados miembros no adoptan las medidas recogidas en el plan (la sanción inicial es un depósito con devengo de intereses del 0,1 % del PIB, que puede convertirse en multa en caso de incumplimiento reiterado). Las sanciones se consideran aprobadas salvo si las revoca una mayoría cualificada de Estados miembros.


UN PLAN DIRECTOR PARA EL FUTURO
Las reformas acometidas en los tres últimos años no tienen precedente, pero la crisis ha revelado el gran crecimiento de la interdependencia de nuestras economías desde la fundación de la Unión Económica y Monetaria. Es grande la necesidad de que los países de la zona del euro trabajen codo a codo en la adopción de decisiones que tengan en cuenta los intereses generales de los demás países de esa zona.
Los proyectos de la Comisión para el futuro se recogen en la Comunicación titulada «Un Plan director para una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica», publicada el 28 de noviembre de 2012 (véase IP/12/1272). Este plan indica como reforzar en los próximos meses y años las reformas ya realizadas.
A partir de ese plan director, la Comisión ha desarrollado sus ideas sobre la forma de alentar y apoyar a los Estados miembros que están aplicando reformas difíciles (véaseIP/13/248). Esas propuestas se perfilarán tras el debate correspondiente en el Consejo Europeo.

Mas info sobre el semestre europeo:

Programa de Movilidad Leonardo da Vinci del Ayuntamiento de Oviedo

Hoy se realiza la última prueba de selección (la entrevista personal)  de los 20 jóvenes del municipio de Oviedo que a partir de septiembre realizarán 14 semanas de práctica profesional en empresas de países de la unión europea en el marco del proyecto Munia del programa de Movilidad Leonardo da Vinci.
Leonardo da Vinci II es un programa creado por la UE para promover un Espacio Europeo en materia de Educación y Formación Profesional, ayudando activamente a las políticas de formación permanente adoptadas por los Estados miembros y apoya las competencias inherentes a una buena inserción profesional y al pleno ejercicio de la ciudadanía europea.
Los objetivos del Programa son los siguientes:
  • Mejorar las aptitudes y competencias individuales, especialmente de los jóvenes, en la formación profesional inicial a todos los niveles.
  • Mejorar la calidad y el acceso a la formación profesional continua, así como facilitar la adquisición, a lo largo de la vida, de aptitudes y competencias.
  • Promover y reforzar la contribución de la formación profesional al proceso de innovación a fin de mejorar la competitividad y el espíritu empresarial, con vistas asimismo a posibilidades de nuevos empleos.

Las 20 plazas del Proyecto Numia, se reparten entre Portugal, Italia, Reino Unido y Austria, a razón de 5 plazas por país, reservándose  4 (1 por destino) para personas que hayan participado y finalizado programas de formación y empleo desarrollados por la Concejalía de Promoción Económica del Ayuntamiento de Oviedo (Escuelas Taller, Talleres de Empleo, Formación para el Empleo, itinerarios de inserción laboral, planes de empleo, etc.)

El programa formativo de las estancias en el país de acogida consta de una preparación lingüística (dos semanas) y de prácticas laborales especializadas, de acuerdo con el perfil de las personas participantes (doce semanas)