lunes, 25 de junio de 2012

La Ería, campeón de la final del concurso “Jugamos por Europa”


El IES La Ería se proclamó el pasado viernes, en Madrid, ganador de la final nacional del concurso «Jugamos por Europa», que está organizado por la Oficina del Parlamento europeo y la Representación de la CE en España a través de los centros Europe Direct, que en Asturias son gestionados por la Cámara de Comercio de Oviedo y la Federación Asturiana de Concejos (FACC). 
El equipo de estudiantes del instituto ovetense estuvo integrado por Marina Pereiro Martín, Covadonga Unzueta Puig y Eduardo González Abad, alumnos de primero de Bachillerato. Su tutora en la prueba fue Enma Álvarez y como premio obtuvieron una tablet y un cheque de 2.000 euros destinados a material educativo para su centro educativo. En esta final, los alumnos del IES La Ería se enfrentaron a representantes de centros de Lugo, que han quedado segundos, tras disputar una muy reñida fase final, Madrid, terceros, y  Cantabria, Segovia. El concurso de 45 minutos de duración que se emitirá en los próximos días se dividió en tres fases eliminatorias con pruebas como Eurofotos, Europreguntas y Europa en mimo o con preguntas sobre cultura, geografía o historia europea.
Desde aquí queremos hacer llegar nuestras mas sincera enhorabuena tanto a los tres alumnos concursantes como a los 10 alumnos del equipo y a sus profesoras Emma y Ester.
Felicidades!!!!

miércoles, 20 de junio de 2012

Final del concurso Jugamos por Europa


El viernes 22, grabaremos en los estudios de Antena 3 en Madrid, la final del concurso Jugamos por Europa, en la que participarán los equipos ganadores de las finales regionales que se celebraron el pasado mes de abril en Lugo, Asturias, Cantabria, Segovia y Madrid. Por parte de Asturias participaran: Eduardo González Abad, Marina Pereiro Martín y  Covadonga Unzueta Puig,  del IES la Eria, y estarán acompañados por otros 7 compañeros y dos profesores del centro.
Los premios de la fase nacional serán: primero, un bono para material escolar por 2.000 €; segundo, bono de 1.500 €; y 3º; bono de 1.000 €. Además, también están previstos premios individuales: una tableta para cada miembro del equipo ganador y reproductores MP4 para todos los finalistas.

El concurso consiste en el desarrollo de tres juegos:'Eurofiesta', 'Eurosabes' y 'Europalabra', que forman parte del material 'Jugamos con Europa' y tiene por objeto estimular el debate entre los jóvenes de primer curso de Bachillerato en torno a asuntos claves relacionados con la Unión Europea.

Desde Europe Direct Asturias les deseamos mucha suerte!!!

viernes, 15 de junio de 2012

25 años del programa Erasmus

Las Instituciones Europeas en España celebran, el próximo lunes 18 de junio, una jornada conmemorativa por los 25 años de existencia del programa Erasmus, que ha permitido que más de 3 millones de estudiantes europeos  hayan podido  estudiar  o recibir formación  en universidades  europeas  fuera de su país.  
El programa Erasmus se ha convertido en el programa de la UE más conocido y en el sistema de intercambio de estudiantes de mayor éxito del mundo. España, además, es el país europeo que más estudiantes  Erasmus  ha enviado al extranjero ,seguido de Francia y de Alemania. Además  7 universidades españolas  están  entre las 10  universidades  que más estudiantes reciben de toda la Unión Europea. 
En esta jornada se contará con la presencia de Manuel Marín, ex -vicepresidente de la Comisión Europea y "padre" del programa Erasmus, de Emilio Menédez del Valle, eurodiputado español miembro de la Comisión de Cultura y Educación del Parlamento Europeo y de la Secretaria de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades,  Montserrat Gomendio Kindelan, entre otros. 

Cuándo: Lunes 18 de junio, a partir de las 9 horas
Dónde: Sede de las Instituciones Europeas en España. Pº Castellana 46, Madrid
 
El programa de la jornada

09h15      Palabras de Bienvenida

                 D. Francisco Fonseca Morillo, Director de la Representación de la Comisión
              Europea en España

                 D. Ignacio Samper, Director de la Oficina de Información del Parlamento
              Europeo en España

09h45      1ª Sesión Erasmus: Signo de identidad europea

D. Emilio Menéndez del Valle, eurodiputado, miembro de la Comisión de Cultura y Educación del Parlamento Europeo
Dª. Montserrat Gomendio Kindelán, Secretaria de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades
Dª. Adelaida de la Calle, Presidenta de la Conferencia de Rectores de Universidades Españolas (CRUE) y Rectora de la Universidad de Málaga

PONENCIA CENTRAL  a cargo de D. Manuel Marín,
ex Vicepresidente de la Comisión Europea

Modera: D. Xavier Prats Monné, Director General Adjunto de la Dirección General de Educación y Cultura, Comisión Europea

11h00      Pausa Café

11h30      2ª Sesión" Larga Vida a Erasmus": Presente y Futuro de los programas europeos

                 Proyección de un vídeo Erasmus
D. Juan José Casares Long, Presidente de la Comisión de Internacionalización y Cooperación de las Universidades Españolas (CICUE) y Rector de la Universidad de Santiago de Compostela
D. Francesc SANTACANA, Vicepresidente de la Fundación Conocimiento y Desarrollo (pc)
D. Javier Manuel Valle LÓPEZ, Profesor de la Universidad Autónoma de Madrid y experto en programas educativos europeos

PONENCIA CENTRAL a cargo de  D. Xavier Prats Monné, Director General Adjunto de la Dirección General de Educación y Cultura, Comisión Europea.
  
                 Modera: Gabriela Cañas, Periodista

              Debate interactivo con los participantes

 13h00      3ª Sesión "Yo fui ERASMUS"

                 Proyección de un vídeo Erasmus
 
Dª Loreta PAULAUSKAITE , Organismo Autónomo de Programas Educativos Europeos (OAPEE)

D. José Manuel Velasco, Vicedecano de Relaciones Internacionales y Administración Pública de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la  Universidad de Castilla la Mancha (Campus de Toledo)

Dª. Palma MUÑOZ MORQUILLA, Directora de los Servicios Jurídicos de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía – Consejería de Economía, Innovación y Ciencia de la Junta de Andalucía

D. Jorge MARTÍN BENÍTEZ, Estudiante de derecho en la Universidad Autónoma de Madrid

D. José María FRADE, Estudiante de periodismo en la Universidad Carlos III
Modera: Gabriela Cañas, Periodista

 14h15    Almuerzo ofrecido por las Instituciones Europeas

 16h00     Proyección de la película "Una casa de locos"





jueves, 14 de junio de 2012

¿Cuánto sabes de Europa?


La Representación de la Comisión Europea en España lanza hoy #Eurotrivial, un concurso en twitter que tendrá lugar todos los jueves del mes de junio y mediante el que los participantes podrán demostrar sus conocimientos sobre temas clave, actualidad, Historia o políticas de la Unión Europea. Habrá un ganador por semana que recibirá un e-book.
El desarrollo del concurso consiste en que, cada jueves de junio, se presentarán una serie de pistas a través de la cuenta de Twitter @UEmadrid para que los participantes respondan a la pregunta del #Eurotrivial que se hará cada semana. Los requisitos para participar son ser una persona física, mayor de 18 años, con un perfil de twitter real, seguidor de la cuenta de twitter @UEmadrid de la Comisión Europea en España y que utilice el hashtag #Eurotrivial junto a la respuesta de la pregunta.

Más información en http://uesp.es/eurotrivial

Con mi niet@ en la Red


Esta actividad se enmarca dentro del el Año Europeo del Envejecimiento Activo y de la Solidaridad Intergeneracional. Es un programa intergeneracional de co-aprendizaje que tiene como objetivo no solo el aprendizaje sino el intercambio de información, conocimiento, experiencias y acciones entre abuelos y nietos para contribuir a su desarrollo, al aumento de sus saberes, y, al enriquecimiento de sus vidas.
Esta actividad pretende promover el desarrollo de las personas mayores, en su papel no sólo de cuidadores sino de educadores, a través del incremento de la información, formación y conocimiento informático.
La realización de actividades en común fomenta conexiones mejores y más duraderas entre los abuelos y sus nietos porque:
es un vehículo para la expresión del afecto
es un medio para el conocimiento mutuo
es el medio a través del cual abuelos y nietos mantienen contactos
favorece la creación de lazos más estables y duraderos entre los  abuelos y los nietos
Los talleres de 20 horas de duración se desarrollarán en el cibercentro de la Lila y están pensado para niños a partir de los 6 años que deben ir acompañados por su abuelo o abuela.
En julio se realizarán dos talleres, uno la primera quinceana (del 2 al 13) en horario de 10 a 12 de la mañana y otro la segunda (del 16 al 27) en horario de 12 a 14 horas. En agosto habrá otro taller del 1 al 14 en horario de 11 a 13 horas.
Para más información puedes llamar al Cibercentro La Lila 984083400

Programa de ayuda financiera europea para recapitalizar al sector financiero español


La UE ha acordado abrir una línea de crédito de hasta 100.000 millones de euros para reestructurar a entidades financieras y bancos españoles con problemas de liquidez. La Comisión Europea confía en que con este programa de ayuda y las reformas emprendidas por el gobierno español se recupere la confianza de los inversores y se avance hacia el crecimiento y el empleo en España.
La decisión la ha tomado el Eurogrupo, formado por los 17 países que comparten la moneda única, para apoyar los esfuerzos que las autoridades españolas están realizando en la reforma del sector financiero. En esta ocasión, por primera vez, la ayuda comunitaria no se ofrece para sanear las finanzas de un Estado miembro, como ocurrió en los casos de Grecia, Irlanda o Portugal, sino que permiten un apoyo sectorial, con la finalidad específica de que los fondos se destinen a la reestructuración bancaria.
Un préstamo al sector financiero, a través del Estado
Como la normativa europea impide que este tipo de ayudas comunitarias vayan directamente al sector privado, el Estado español es el responsable de hacer la petición formal y de recibir el capital, que se canalizará a través del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB), como agente del gobierno español.
El Eurogrupo ha fijado el capital disponible en 100.000 millones de euros, una cantidad que posiblemente no llegue a utilizarse, pero que ofrece un margen de seguridad para cubrir las necesidades de recapitalización. La cantidad definitiva se decidirá una vez que las consultoras independientes contratadas por el gobierno español den su informe sobre esas necesidades, previsiblemente a finales de junio.
Una vez realizada la petición formal por parte del gobierno español se concretarán las condiciones del préstamo, el plazo de devolución y el tipo de interés, que la Comisión Europea estima en torno al 3 o 4%, muy ventajoso en relación a lo que ofrecen los mercados.
También hay que decidir a través de qué instrumento se efectúa el préstamo, si del actual Fondo Europeo de Estabilidad Financiera; del nuevo Fondo permanente, Mecanismo Europeo de Estabilidad, que entrará en vigor el uno de julio; o de una combinación de ambos.
El préstamo no computa como déficit, puesto que no es un ingreso ni un gasto del Estado, pero sí como deuda y queda por determinar si los intereses afectarán al déficit público, cuestión que decidirá la oficina estadística de la UE, Eurostat, una vez que se establezca el programa y el consiguiente plan de reestructuración bancaria. En los anteriores programas de ayuda financiera, ha habido una separación y esos intereses se computan aparte.
Sin condiciones adicionales para España
La Comisión Europea ha aclarado que no se exigen contrapartidas nuevas al gobierno español a cambio de recibir esta ayuda financiera. La condicionalidad se centra en el sector financiero y bancario, que debe usar la inyección de liquidez recibida exclusivamente para su saneamiento. Por tanto, no hay condicionalidad adicional para el Estado español, es decir, no se exigirán nuevas medidas en política fiscal o reformas estructurales.
Sin embargo, habrá una vigilancia estricta por parte de las instituciones europeas y del Fondo Monetario Internacional sobre el destino final de los fondos recibidos y sobre el cumplimiento de los compromisos ya adoptados por el gobierno español para cumplir los requisitos de déficit establecidos en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, incluidas las recomendaciones de la Comisión Europea, que contemplan, entre otras medidas,  un mayor esfuerzo fiscal y la aceleración de la reforma de las pensiones. Si se detectara incumplimiento de estos objetivos, el Eurogrupo podría suspender el préstamo.
Un refuerzo para la solvencia de España y de la eurozona
El vicepresidente de la Comisión Europea y responsable de Asuntos Económicos y Financieros, Olli Rehn, ha señalado los objetivos que se persiguen con este programa de ayuda financiera:
  • Corregir  los desequilibrios del sector financiero español
  • Demostrar la solidaridad de Europa con España para que el crédito vuelva a fluir
  • Evitar la repercusión de la crisis del sector  en la crisis de deuda soberana
  • Frenar un posible “efecto contagio”
  • Demostrar el compromiso inequívoco con la moneda única
  • Enviar una señal clara de que la eurozona es capaz de afrontar sus desafíos
  • Restaurar la confianza en la zona euro
Recomendaciones de la CE a España para garantizar la estabilidad económica

miércoles, 13 de junio de 2012

La Comisión Europea promueve un mejor aprovechamiento de las energías renovables rentables


Utilizando al máximo la energía procedente de fuentes renovables, la UE alcanzará una mayor seguridad en el abastecimiento energético y una mayor reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.  La Comisión Europea reclama a los Estados miembros un planteamiento europeo de futuro para que las renovables entren de lleno en el mercado energético de forma rentable. La Comisión Europea indica cuatro ámbitos principales en los que se deben intensificar los esfuerzos hasta 2020 a fin de alcanzar el objetivo de que el 20% de la energía  que se consuma proceda de fuentes renovables, atendiendo a la rentabilidad:
  • Mercado de la energía
  • Regímenes de ayudas
  • Mecanismos de cooperación
  • Cooperación energética en el Mediterráneo
Utilizar los recursos de una manera sostenible
Durante decenios, Europa, al igual que el resto del mundo, experimentó un crecimiento basado en la utilización intensiva de sus recursos. En estos momentos, hay que afrontar un doble desafío: estimular el crecimiento y el empleo y cuidar de que ese crecimiento sea sostenible. Si la humanidad  continúa utilizando los recursos naturales al ritmo actual, en 2050 se necesitará el equivalente a dos planetas, y la calidad de vida no será, en la mayor parte de los casos, mejor.
Una Europa más eficaz en la utilización de las energías renovables
Las energías renovables permiten diversificar las fuentes reforzando la seguridad del abastecimiento, mejorar la competitividad europea con la creación de nuevas empresas, sobre todo PYMEs, y de nuevos empleos;   aumentar la exportación y reducir las emisiones a la atmósfera de gases de efecto invernadero. Para 2050 la mayor parte de la energía que se consuma deberá provenir de fuentes renovables. La Comisión subraya que es crucial impulsar la producción de ese tipo de energías y determinar la hoja de ruta para 2030 lo antes posible, para que los productores  sean cada vez más competitivos en el mercado energético europeo.
Racionalizar la producción
El viento y el sol son dos grandes fuentes de energías renovables que Europa debe aprovechar plenamente. El mercado único es el mejor medio. La Comisión Europea propone que se genere energía eólica y solar cuando sea viable económicamente y comerciar con ella dentro de Europa, como se hace con los demás productos y servicios.
La Comisión Europea reclama un planteamiento europeo más coordinado en relación con la creación y la reforma de las ayudas que permita  una mejor utilización del comercio de energía procedente de fuentes renovables entre los Estados miembros.
Cooperación energética
El comercio energético  debe ser fluido, no solamente entre los Estados miembros, sino también con los países vecinos. La Comisión Europea propone que se introduzcan mejoras en la normativa con vistas a crear un mercado regional integrado en el Magreb que facilite las inversiones a gran escala en la región y permita a Europa importar electricidad de fuentes renovables.

lunes, 11 de junio de 2012

Nuevo portal de transparencia


El pasado jueves 7,  ha tenido lugar el lanzamiento de un nuevo portal de Internet sobre transparencia que abre a los ciudadanos y hace más accesibles que nunca los procesos de toma de decisiones de la Comisión. El portal constituirá un punto de acceso a la amplia gama de instrumentos desarrollados en los últimos años para facilitar el control público y mejorar la capacidad de los ciudadanos para ejercer sus derechos. Facilita un acceso rápido y directo a información sobre: legislación, evaluaciones de impacto, grupos de expertos y comités consultivos, consultas, acceso a documentos, beneficiarios de los fondos de la UE.
Maroš Šefčovič, Vicepresidente de Relaciones Interinstitucionales y Administración, ha declarado: La Comisión ha estado en la vanguardia para aportar una mayor apertura y transparencia en la toma de decisiones en la UE. Pero quedan cosas que podemos mejorar.
Hemos escuchado a los usuarios de nuestros numerosos instrumentos de transparencia y una queja común es que las herramientas están dispersas en el sitio web Europa y a veces son difíciles de encontrar. El portal de transparencia pone todas las herramientas y muchísima más información a los lados, en el frente y en el centro, donde tiene que estar.
Para comprobar que el nuevo portal es de muy fácil uso, se invitó a probarlo a usuarios muy diversos, como ONG, medios de comunicación, representantes de grupos de interés y al Parlamento Europeo.
Un portavoz del Defensor del Pueblo Europeo, que también probó el nuevo sitio, declaró: El nuevo portal supone una gran y clara mejora con respecto a la antigua página por lo que se refiere a la facilidad de uso y la transparencia. Ofrece una visión de conjunto buena e inmediata de todas las herramientas cruciales en materia de transparencia.

Más crecimiento gracias a una mejor gobernanza del mercado único y al estímulo de los servicios


El mercado único es un motor esencial del crecimiento económico. Sin embargo, para generar crecimiento y puestos de trabajo, es crucial mejorar la aplicación de las normas vigentes. Por esta razón, la Comisión Europea ha adoptado una línea de acción para velar por que el mercado único funcione mejor en la práctica.
La Comisión también va a proponer medidas concretas para mejorar el funcionamiento del sector servicios, cuya importancia es vital, ya que la Directiva de servicios afecta a más del 45 % del PIB y desempeña un papel estratégico a la hora de fomentar el crecimiento económico. Partiendo de la evaluación de los progresos registrados por los Estados miembros en la aplicación de la Directiva de servicios, un análisis económico indica que su aplicación permitirá generar un 0,8 % adicional de PIB para la UE en los próximos 5 a 10 años. No obstante, esta cifra podría aumentarse un 2,6 % si los Estados miembros se mostraran más ambiciosos a la hora de liberalizar los servicios contemplados en la Directiva. Además, una mejor incorporación y aplicación de la legislación de la UE podría fomentar el crecimiento al reducir en un tercio las cargas administrativas para las empresas, con lo que se ahorrarían en total casi 40 000 millones de euros.
Comunicación «Mejorar la gobernanza del mercado único»
La Comisión propone centrar los esfuerzos en los sectores con mayor potencial de crecimiento. En 2012-2013, los sectores indicados son los servicios e industrias de red. En estos sectores, la Comisión insta a los Estados miembros a que se comprometan a no tolerar una incorporación tardía o incorrecta de las Directivas al ordenamiento jurídico nacional. Por su parte, la Comisión proporcionará una mayor asistencia para dicha incorporación a fin de despejar posibles problemas. En caso de infracción, los procedimientos no deben durar más de 18 meses por término medio (actualmente duran unos 25,5 meses) y los Estados miembros tienen que dar cumplimiento a las sentencias del Tribunal en el plazo de 12 meses.
Para facilitar el funcionamiento más eficaz del mercado único, la Comisión también recomienda utilizar más y mejor a las herramientas de las TI para informar y capacitar a los ciudadanos y a las empresas. La Comisión insta a los Estados miembros a que refuercen los instrumentos de resolución de problemas y a que creen centros del mercado único para supervisar y controlar mejor el funcionamiento del mismo.

Comunicación sobre la aplicación de la Directiva de servicios: cooperación por un nuevo crecimiento en el sector servicios
Una Comunicación titulada «Cooperación por un nuevo crecimiento en el sector servicios de 2012 a 2015» indica claramente que la aplicación de la Directiva de servicios puede y debe mejorarse para impulsar el crecimiento. Para alcanzar el crecimiento previsto, la Comisión insta a los Estados miembros a que eliminen las normas discriminatorias que aún existen en algunos países de la UE, tales como las que discriminan por motivos de nacionalidad o residencia o las que obligan a los proveedores de servicios a realizar un exámen de las necesidades económicas. La Comisión señala que incoará procedimientos de infracción contra las violaciones claras de la Directiva de servicios. Además, tiene previsto colaborar con los Estados miembros para maximizar los beneficios económicos de la Directiva de servicios, por ejemplo, mediante reformas estructurales profundas en ámbitos en que los Estados miembros hubieran decidido anteriormente mantener el statu quo. Hay que hacer hincapié especialmente en sectores fundamentales como los servicios prestados a las empresas, la construcción, el turismo y el comercio al por menor, que representan casi el 30 % del PIB.
Se adjuntan a la Comunicación tres documentos de trabajo de los servicios de la Comisión
  •   El informe sobre la aplicación de la Directiva de servicios, que presenta el estado de aplicación de la Directiva, los problemas pendientes y la situación de las «ventanillas únicas», e incluye una sección dedicada a la evaluación de cada Estado miembro. Este informe se complementa con un análisis económico que indica los efectos y el potencial de crecimiento de la Directiva de servicios desde el punto de vista de la UE, así como datos de cada Estados miembro. 
  • Los resultados de la comprobación del funcionamiento del mercado único realizada para mostrar hasta qué punto las diversas normas de la UE se aplican a las empresas en el día a día. Esta comprobación reconoce algunos obstáculos para las empresas que desean expandirse en otros países de la UE, en cuya superación está trabajando la Comisión, tales como el carácter heterogéneo de la regulación de las cualificaciones profesionales y las dificultades del reconocimiento de los diplomas expedidos por otros Estados miembros, los requisitos que limitan la elección de la estructura jurídica en el caso de determinadas actividades profesionales, las dificultades de obtener una cobertura de seguro para la prestación transfronteriza de servicios o los retos derivados de los distintos niveles de regulación de la protección de los consumidores en toda Europa. 
  • El documento de trabajo de los servicios de la Comisión encaminado a fijar directrices sobre la aplicación del artículo 20, apartado 2, relativo al principio de no discriminación de los beneficiarios de servicios por su nacionalidad o país de residencia. El documento estudia las razones del comportamiento empresarial y reclama a las empresas que pongan fin a las prácticas discriminatorias.

Información complementaria
«Mejorar la gobernanza del mercado único»:
Comunicación sobre la aplicación de la Directiva de servicios: cooperación por un nuevo crecimiento en el sector servicios:

jueves, 7 de junio de 2012

La Comisión Europea en España presenta #Eurotrivial


La Representación de la Comisión Europea en España lanza hoy #Eurotrivial, un concurso en twitter que tendrá lugar todos los jueves del mes de junio y mediante el que los participantes podrán demostrar sus conocimientos sobre temas clave, actualidad, Historia o políticas de la Unión Europea. Habrá un ganador por semana que recibirá un e-book.
El desarrollo del concurso consiste en que, cada jueves de junio, se presentarán una serie de pistas a través de la cuenta de Twitter @UEmadrid para que los participantes respondan a la pregunta del #Eurotrivial que se hará cada semana. Los requisitos para participar son ser una persona física, mayor de 18 años, con un perfil de twitter real, seguidor de la cuenta de twitter @UEmadrid de la Comisión Europea en España y que utilice el hashtag #Eurotrivial junto a la respuesta de la pregunta.

Más información en
http://uesp.es/eurotrivial

Feria de muestras de Vegadeo


Hoy jueves 7, se inicia la 49 edición de la Feria de Muestras de Vegadeo, que abrirá sus puertas hasta el domingo 10, la Feria se convierte año tras año en lugar de referencia para todo el Occidente Asturiano, con una gran oferta de productos artesanales y agroalimentarios. En el recito ferial se dan cita stand con los contenidos mas diversos, desde turismo pasando por seguros, formación, o cultura, todos ellos presididos por el Ayuntamiento de Vegadeo, ubicado a la entrada del recinto ferial, y en él los visitantes podrán encontrar información sobre el municipio y todos los servicios que el ayuntamiento ofrece a sus ciudadanos, entre ellos los servicios de Europe Direct Asturias, presente en Vegadeo desde hace mas de cuatro año.
Paralelamente, hay concursos, exposiciones de ganado vacuno y caballar y otra serie de actividades lúdicas y festivas.

miércoles, 6 de junio de 2012

Nuevas medidas de gestión de crisis con vistas a evitar futuras operaciones de rescate bancario


La crisis financiera ha puesto de relieve que las autoridades públicas no están adecuadamente preparadas para hacer frente a los bancos en dificultades que operan actualmente en los mercados mundiales. A fin de mantener los servicios financieros esenciales para los ciudadanos y las empresas, los Gobiernos han tenido que inyectar dinero público en los bancos y emitir garantías a una escala sin precedentes: entre octubre de 2008 y octubre de 2011, la Comisión Europea autorizó medidas de ayuda estatal en favor de las entidades financieras por importe de 4 500 billones EUR (lo que equivale al 37 % del PIB de la UE) Si bien se evitaron así quiebras bancarias y perturbaciones económicas a gran escala, se ha hecho recaer en los contribuyentes el peso del deterioro de las finanzas públicas y no se ha resuelto el problema de cómo enfrentarse a los grandes bancos transfronterizos que experimentan dificultades.
Las propuestas que hoy adopta la Comisión Europea para dotar a la UE de normas en materia de recuperación y resolución bancaria modificarán esta situación. Con ellas se garantiza que, en el futuro, las autoridades dispongan de medios para intervenir de manera decisiva, tanto antes de que surjan problemas como, en caso de que surjan, en una fase temprana del proceso. Además, la propuesta garantiza que, si la situación financiera de un banco sufre un deterioro irreparable, puedan quedar a salvo sus funciones críticas, haciendo recaer al mismo tiempo los costes de la reestructuración y resolución de los bancos en quiebra sobre los propietarios y acreedores, en lugar de los contribuyentes.
Elementos esenciales de la propuesta: 
Un marco para la resolución bancaria: El marco de la propuesta se basa en las recientes iniciativas tomadas por varios Estados miembros con vistas a mejorar los sistemas nacionales de resolución bancaria. Refuerza dichas iniciativas en aspectos clave y garantiza la viabilidad de los instrumentos de resolución en el mercado financiero integrado europeo.
Cabe dividir los instrumentos propuestos en tres tipos, según confieran poderes de «prevención», de «intervención precoz» o de «resolución», con una intensificación de la injerencia de las autoridades a medida que la situación se deteriore.
1. Preparación y prevención:
  • En primer lugar, el marco exige que los bancos establezcan planes de recuperación en los que se definan las medidas que se  aplicarán ante un deterioro de su situación financiera a fin de restablecer su viabilidad.
  • En segundo lugar, las autoridades responsables de proceder a la resolución de entidades bancarias deben elaborar planes de resolución que planteen distintas opciones en cuanto al tratamiento que dispensar a aquellos bancos que se hallen en situación crítica y ya no sean viables (especificando, por ejemplo, las modalidades de aplicación de los instrumentos de resolución y formas de garantizar la continuidad de las funciones críticas). Los planes de recuperación y de resolución habrán de elaborarse tanto a nivel de grupo como respecto de las entidades individuales dentro del grupo.
  • En tercer lugar, si las autoridades determinan la existencia de obstáculos  a la posibilidad de resolución en el transcurso de este proceso de planificación, pueden exigir al banco que modifique sus estructuras jurídicas u operativas, con objeto de garantizar que pueda ser objeto de resolución con los instrumentos disponibles de manera tal que no se comprometan las funciones críticas, no se ponga en peligro la estabilidad financiera, y no se generen costes para el contribuyente. 
  • Por último, los grupos financieros podrán celebrar acuerdos de apoyo intragrupo orientados a frenar el agravamiento de una crisis y a restablecer con rapidez la estabilidad financiera del grupo en su conjunto. Las entidades que operen dentro de un grupo podrán así, siempre que lo autoricen las autoridades de supervisión y los accionistas de cada entidad que sea parte en el acuerdo, prestar apoyo financiero (en forma de préstamos, aportación de garantías o aportación de activos que puedan ser utilizados como garantía en operaciones) a otras entidades del grupo que experimenten dificultades financieras.
2. Intervención precoz. Se hará uso de la facultad de intervención precoz cuando una entidad no satisfaga, o sea probable que no vaya a satisfacer, los requisitos de capital reglamentario. Las autoridades podrán exigir a la entidad que aplique cualesquiera medidas establecidas en el plan de recuperación, elaborar un programa de actuación y un calendario para su aplicación, exigir la convocatoria de una junta de accionistas para la adopción de decisiones urgentes, y obligar a la entidad a elaborar un plan de reestructuración de la deuda con sus acreedores.
Asimismo, los supervisores estarán facultados para designar a un administrador especial en un banco durante un período limitado, cuando se produzca un deterioro importante de su situación financiera y los instrumentos anteriormente mencionados no resulten suficientes para reconducir la situación. La misión principal de un administrador especial consistirá en sanear la situación financiera del banco y restablecer una gestión sana y prudente de la actividad.
3. Poderes e instrumentos de resolución .La resolución tiene lugar en caso de que las medidas de prevención y de intervención precoz no puedan impedir que la situación se deteriore hasta el punto de que el banco quiebre o amenace quiebra. Si las autoridades determinan que ninguna medida alternativa podría impedir la quiebra del banco, y que está en juego el interés general (acceso a las funciones bancarias críticas, estabilidad financiera, integridad de las finanzas públicas, etc.), las autoridades deben hacerse con el control de la entidad y emprender medidas decisivas de resolución.
La combinación de unos instrumentos y poderes de resolución armonizados junto con unos planes de resolución elaborados de antemano para los bancos tanto transfronterizos como de ámbito nacional garantizará que las autoridades nacionales de todos los Estados miembros dispongan de un conjunto de herramientas comunes y una misma hoja de ruta para gestionar la quiebra de bancos. La interferencia con los derechos de los accionistas y acreedores que los citados instrumentos comportan se justifica por la necesidad imperiosa de proteger la estabilidad financiera, y asimismo a los depositantes y contribuyentes; por lo demás, dichos instrumentos prevén salvaguardias destinadas a garantizar que no se haga un uso indebido de ellos. 
Los principales instrumentos de resolución, son los siguientes:
  • El instrumento de venta de actividades, lo que permitirá a las autoridades vender la totalidad o una parte del banco en quiebra a otra entidad bancaria.
  • El instrumento de la entidad puente, que consiste en identificar los activos sanos o funciones esenciales del banco y segregarlos en un nuevo banco (banco puente), que se venderá a otra entidad.  La antigua entidad, con los activos tóxicos o funciones no esenciales, se liquidará seguidamente, con arreglo a los procedimientos de insolvencia ordinarios
  • El instrumento de segregación de activos, en virtud del cual los activos tóxicos del banco se transfieren a una entidad de gestión de activos. Este instrumento permite sanear el balance de un banco. A fin de evitar que se utilice únicamente como medida de ayuda estatal, el marco de la propuesta dispone que solo pueda utilizarse en combinación con otro instrumento (banco puente, venta de actividades o depreciación). Se garantiza con ello que, al tiempo que recibe ayuda, el banco es objeto de reestructuración.
  • El instrumento de rescate interno (bail-in), conforme al cual el banco se recapitalizaría mediante la eliminación o la dilución de las acciones y la reducción o la conversión en acciones de los créditos de los acreedores. Una entidad para la que no pueda encontrarse un comprador del sector privado, o cuya escisión resulte complicada, podrá de este modo continuar prestando servicios esenciales sin necesidad de rescate con cargo a fondos públicos, dando así tiempo a las autoridades a reorganizarla o liquidar parte de sus actividades de forma ordenada. Para ello, se exigirá a los bancos que mantengan un porcentaje mínimo del total de sus pasivos en forma de instrumentos aptos para el rescate interno. De verificarse tal supuesto, los citados instrumentos se depreciarían en un orden predefinido en función de la prelación de los créditos, a fin de que la entidad pudiera recuperar la viabilidad.  

Cooperación entre las autoridades nacionales: A fin de atender a la situación de las entidades o grupos bancarios de la UE que operan a escala transfronteriza, el marco de la propuesta fomenta la cooperación entre las autoridades nacionales en todas las fases de la preparación, intervención y resolución. Se establecen órganos colegiados de resolución bajo la dirección de la autoridad de resolución del grupo y con la participación de la Autoridad Bancaria Europea (ABE). La ABE facilitará las actuaciones conjuntas y actuará, cuando proceda, como mediador dotado de poderes vinculantes. Se sientan así las bases de una supervisión de las entidades transfronterizas cada vez más integrada a nivel de la UE, en la que se ahondará en los próximos años en el marco de la revisión de la arquitectura de la supervisión en Europa.

Financiación de la resolución bancaria: Para que resulten eficaces, los instrumentos de resolución habrán de recibir financiación. A título de ejemplo, si las autoridades crean un banco puente, este requerirá capital o préstamos a corto plazo para desarrollar su actividad. En el supuesto de que no pueda obtenerse financiación en el mercado, y con objeto de evitar que las medidas de resolución sean financiadas por el Estado, se aportará financiación adicional a través de fondos de resolución, que recaudarán contribuciones de los bancos en proporción a sus pasivos y perfil de riesgo. Los fondos deberán acumular recursos suficientes para alcanzar el 1 % de los depósitos cubiertos en un plazo de 10 años. Se utilizarán exclusivamente en apoyo de reorganizaciones ordenadas y resoluciones, en ningún caso para el rescate de un banco. Los fondos nacionales de resolución se coordinarán entre sí, en particular, a la hora de aportar financiación destinada a la resolución de bancos transfronterizos.
Con vistas a una utilización óptima de los recursos, la Directiva sobre resolución bancaria se sirve asimismo de la financiación ya disponible en los 27 sistemas de garantía de depósitos. El sistema de garantía de depósitos proporcionará financiación, junto con el fondo de resolución, para la protección de los depositantes minoristas. Para lograr la máxima sinergia, los Estados miembros podrán incluso fusionar el sistema de garantía de depósitos y el fondo de resolución, siempre que se garantice que el sistema mantenga la capacidad de reembolsar a los depositantes en caso de quiebra.

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