El Espacio
Europeo de Investigación tiene como objetivo facilitar la
circulación, la competencia y la cooperación transfronterizas de los
investigadores, los centros de investigación y las empresas, por lo que permite
consolidar los sistemas de investigación de los Estados miembros de la UE , reforzar su competitividad
e incrementar su cooperación de forma más eficaz, a fin de hacer frente a
importantes desafíos.
Aunque
pone de relieve los avances registrados en todos los sectores importantes, el
informe señala una serie de ámbitos que siguen suscitando preocupación, tales
como:
§
el porcentaje de la inversión
pública en I+D respecto al gasto público global está disminuyendo en algunos
Estados miembros;
§
los programas nacionales de
investigación siguen aplicando normas distintas, por ejemplo, en relación con
la presentación de informes, lo que dificulta la cooperación transnacional en
materia de investigación;
§
algunas barreras financieras,
políticas y de gestión dificultan el desarrollo y la aplicación de algunas
infraestructuras, tales como los láseres intensos o los
telescopios muy grandes, y ocurre a menudo que las normas nacionales o unos
costes de acceso muy elevados impiden que los investigadores de otros Estados
miembros tengan acceso a dichas infraestructuras;
§
las prácticas de contratación
abiertas, transparentes y basadas en el mérito no se aplican aún
frecuentemente para todos los puestos de investigación; por ejemplo, más
de la mitad de las vacantes no se publican aún a nivel europeo a través del
portal de empleo EURAXESS, lo que dificulta la movilidad de los investigadores y significa que no
siempre se contrata a la persona más idónea para el puesto;
§
la desigualdad entre sexos
significa que se sigue desaprovechando el talento de las investigadoras; este
es el sector del EEI donde menos se ha avanzado;
§
son relativamente pocos los
investigadores empleados en la industria en Europa y estos investigadores no
están suficientemente preparados para el mercado laboral.
Contexto
Los
líderes de la UE
han destacado en distintas ocasiones la importancia de culminar el Espacio
Europeo de Investigación y fijaron el plazo de 2014 en las conclusiones del
Consejo Europeo de febrero de 2011 y marzo de 2012.
El informe
se presenta al año de la adopción de la Comunicación titulada «Una
asociación del Espacio Europeo de Investigación reforzada en pos de la
excelencia y el crecimiento», que señala las acciones que deben
llevar a cabo los Estados miembros para realizar el EEI. El informe constituye
una base de referencia para la evaluación pormenorizada del EEI prevista
en 2014.
Las
propuestas de la Comisión
relativas a la realización del EEI se centran en cinco ámbitos clave en los que
es necesario avanzar:
- reforzar la eficacia de los sistemas nacionales de investigación;
- mejorar la cooperación y la competencia transnacionales, concretamente a través de la construcción y gestión eficaces de infraestructuras de investigación clave;
- conseguir un mercado laboral más abierto para los investigadores;
- lograr la igualdad entre los sexos y la integración de la perspectiva de género en las organizaciones encargadas de seleccionar y ejecutar proyectos de investigación, y
- obtener una difusión, un acceso y una transferencia óptimos del conocimiento científico, en particular a través de medios digitales.
La
información recogida en el informe de situación del EEI procede de distintas
fuentes, concretamente los programas nacionales de reformas de 2013 y una lista
de medidas elaborada por el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro
Común de Investigación. La
Comisión también ha llevado a cabo un estudio sobre las
organizaciones financiadoras de la investigación y ejecutoras de la
investigación en todos los Estados miembros y países asociados al programa de
investigación de la UE. Esta
información es complementaria del estudio MORE 2 y del informe
de 2013 relativo a los investigadores publicado por separado en el portal
EURAXESS. En la mayoría de los casos, las autoridades nacionales han completado
la lista de medidas, a petición de la Comisión.
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