El presidente Barroso ha examinado ayer el
modo de impulsar el crecimiento y el empleo con el Grupo de Alto Nivel sobre
Cargas Administrativas, presidido por el Dr. Edmund Stoiber, ex presidente de Baviera. Al reducir las
formalidades burocráticas a nivel de la
UE , la
Comisión está ayudando a las empresas, y más concretamente a
las pequeñas empresas, a centrar sus recursos en sus actividades principales,
en lugar de gastar tiempo y dinero en papeleo innecesario. Además, la Comisión coopera
estrechamente con los Estados miembros para que intercambien las mejores
prácticas en la aplicación de la legislación de la UE , dado que una tercera parte
de las cargas administrativas basadas en la legislación de la UE que recaen sobre las
empresas se derivan de la aplicación nacional de los requisitos de la UE.
En la reunión de ayer con los miembros del Grupo de Alto Nivel, el
presidente Barroso se refirió a la satisfactoria conclusión del Programa de
Acción de la UE
para la Reducción
de las Cargas Administrativas, y dio las gracias al Grupo por su contribución.
El objetivo de reducción del 25 % del Programa de Acción ha sido
alcanzado y superado, con la adopción hasta la fecha, por parte del
Parlamento Europeo y el Consejo, de medidas que representan un ahorro de
32 300 millones de euros (26,1 %). Entre estas medidas figuran,
en particular, el paso a un sistema completamente electrónico de facturación
del IVA y la reducción del número de empresas que proporcionan datos para la
elaboración de estadísticas sobre el comercio en el interior de la UE. La iniciativa más
reciente, adoptada en junio de este año, simplifica en mayor medida las normas
contables de las pequeñas empresas (de 50 empleados como máximo) y debería
permitir ahorrar aproximadamente 1 500 millones de euros al año.
El presidente Barroso destacó que la Comisión desarrolla actualmente el programa para
una normativa inteligente en el marco de su programa de adecuación de la reglamentación
(REFIT), lanzado en diciembre de 2012. En los últimos seis meses, la totalidad
de la legislación de la UE
ha sido analizada con el fin de detectar nuevas posibilidades de simplificación
y reducción de la carga administrativa, con especial hincapié en la reducción
de las cargas normativas que recaen sobre las PYME. La Comisión ya ha adoptado
medidas con relación a las diez disposiciones legales de la UE consideradas más gravosas
por las PYME y las organizaciones profesionales en el marco de una amplia
consulta celebrada entre octubre y diciembre de 2012. El programa REFIT se
ocupará asimismo del seguimiento del Programa de Acción para la Reducción de las Cargas
Administrativas, con el fin de examinar si la aplicación de la normativa en los
Estados miembros se traduce realmente en una reducción de la carga
administrativa que recae sobre las empresas.
El Sr. Stoiber instó al Consejo a seguir el ejemplo de la Comisión , destacando que,
si bien el Parlamento Europeo está creando una unidad de evaluación de impacto,
el Consejo no dispone de ningún servicio de este tipo. Si la UE quiere realmente luchar
contra la sobrecarga administrativa, esto debe cambiar. Por otra parte, el Sr.
Stoiber se ha mostrado muy crítico con los Estados miembros, ya que algunos de
ellos son poco ambiciosos y no utilizan las numerosas oportunidades que ofrece la UE para reducir la carga
administrativa. Considera que la situación debe mejorar, y que la Comisión y el Parlamento
deben explicárselo claramente a los países en cuestión en el marco de sus
contactos.
Contexto
Los esfuerzos realizados por la Comisión para reducir el peso de la
reglamentación, y en particular las cargas administrativas, forman parte de su programa
para una normativa inteligente. La normativa inteligente tiene por objeto
garantizar que la legislación europea beneficia a los ciudadanos y las empresas
de la forma más eficaz posible. La
Comisión se ha comprometido a reforzar sus diferentes
instrumentos de normativa inteligente (evaluaciones de impacto, evaluaciones,
consultas de las partes interesadas) y lanzó en diciembre de 2012 el programa
de adecuación de la reglamentación (REFIT), basado en la experiencia
adquirida en materia de evaluación y reducción de la carga administrativa. En
el marco de REFIT, los servicios de la Comisión han analizado todo el corpus legislativo
de la UE para
detectar cargas reglamentarias, lagunas o medidas ineficaces, así como las
posibilidades de simplificarlas, reducirlas o eliminarlas. En el marco de este
programa, la Comisión
hace especial hincapié en la necesidad de reducir al máximo las cargas
normativas, en particular para las PYME (como la prueba de las PYME, las diez
disposiciones legales de la UE
más gravosas para las PYME, el cuadro de resultados o la red de representantes
de las PYME).
El Grupo de Alto Nivel sobre Cargas Administrativas asesora a la Comisión sobre las
cuestiones relativas a las cargas administrativas de las empresas. Se compone
de 14 miembros, siete de los cuales se incorporaron al Grupo este año a raíz de
una convocatoria pública de candidaturas. De acuerdo con su nuevo mandato,
asignado el 5 de diciembre de 2012, el Grupo proseguirá sus tareas hasta el 31
de octubre de 2014. El trabajo se centrará en la reducción de las cargas
administrativas de las PYME y en el seguimiento, en colaboración con los
Estados miembros, de la efectiva aplicación de las medidas adoptadas en el
marco del Programa de Acción para la Reducción de las Cargas Administrativas en la UE , ya que este Programa no
surtirá efecto hasta su completa ejecución. El Grupo invita periódicamente a
los propietarios de pequeñas empresas a discutir los problemas a que se
enfrentan en el día a día. Asimismo, intercambia sus opiniones y experiencias
sobre las cuestiones relativas a la reducción de las cargas administrativas con
los comisarios y los servicios de la Comisión , y en particular con los comisarios Andor,
Barnier, Cioloș,
Geoghegan-Quinn, Kallas, Oettinger, Potočnik y Šemeta.
Para más información:
MEMO/13/786::
«Iniciativas de la Comisión
destinadas a reducir las formalidades burocráticas y reducir las cargas
normativas — Preguntas y Respuestas»
MEMO/13/787::
«El Grupo de Alto Nivel sobre Cargas Administrativas — Preguntas y Respuestas
Consulte la página web de la
Comisión «legislar mejor»
Consulte la página web del Grupo de Alto Nivel:
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