La propuesta, si es aprobada por el
Parlamento Europeo y el Consejo, contribuirá a garantizar una aplicación real y
efectiva de la legislación existente. Los Estados miembros deberán:
- Crear puntos de contacto nacionales en los que se
proporcione información, asistencia y orientación de manera que los
trabajadores migrantes de
- Proporcionar vías de recurso apropiadas a nivel nacional
- Permitir que los sindicatos, las ONG y otras organizaciones inicien procedimientos administrativos o judiciales en nombre de trabajadores concretos en casos de discriminación
- Informar mejor a los trabajadores migrantes de
Antecedentes
En la actualidad, el 3 % de los
trabajadores de la UE ,
es decir, 9,5 millones de personas, viven y trabajan en otro Estado miembro,
mientras que otros 1,2 millones de personas viven en un país de la UE pero trabajan en otro. Sin embargo,
en muchos casos las personas que desean trabajar en otro país carecen de
protección y de información en el Estado miembro de acogida y pueden tener
dificultades para acceder a un empleo o a prestaciones sociales, así como con
sus condiciones laborales. Una encuesta del Eurobarómetro de septiembre de
2011 indicó que el 15 % de los ciudadanos de la UE no se plantearía la
posibilidad de trabajar en otro Estado miembro debido a que considera que
existen demasiados obstáculos. Entre estos obstáculos se incluyen los
siguientes:
- Diferentes condiciones de contratación;
- Condiciones de nacionalidad para acceder a
determinados puestos;
- Diferentes condiciones laborales en la práctica
(la retribución, las perspectivas de carrera y grado);
- Problemas con el acceso a prestaciones sociales que
están sometidas a condiciones que es más fácil que las cumplan los nacionales
que los ciudadanos de la UE
(p. ej., la condición de residencia);
- No se tienen en cuenta las cualificaciones y la
experiencia profesionales adquiridas en otros Estados miembros, o bien se
tienen en cuenta de manera diferente.
Estos obstáculos, además de
tener consecuencias profesionales y personales para los individuos implicados,
también afectan negativamente a su integración en el mercado laboral y la
sociedad del país de acogida.
El derecho de los ciudadanos de la UE a trabajar en otro Estado
miembro, que se establece en el artículo 45 del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea (TFUE), incluye el derecho a no ser discriminado por
razones de nacionalidad en lo que respecta al acceso al empleo, la retribución
y otras condiciones de trabajo. El Reglamento (UE) nº 492/2011
detalla los derechos derivados de la libre circulación de los trabajadores y
define ámbitos específicos en los que se prohíbe la discriminación por razón de
la nacionalidad, en particular en relación con lo siguiente:
·
el acceso al empleo;
·
las condiciones laborales;
·
las ventajas sociales y fiscales;
·
el acceso a la formación;
·
la pertenencia a sindicatos;
·
la vivienda;
·
el acceso a la educación de los hijos.
Tanto el artículo 45 del TFUE
como el Reglamento (UE) nº 492/2011
son directamente aplicables en los Estados miembros, pero la nueva propuesta
tiene como objetivo mejorar y reforzar la manera en que se aplican en la
práctica. Esto se conseguiría con la nueva propuesta mediante el
establecimiento de un marco común general de disposiciones y medidas apropiadas
para facilitar una aplicación mejor y más uniforme de los derechos concedidos
por la legislación de la UE
a los trabajadores y los miembros de sus familias que ejercen su derecho a la
libre circulación. Con independencia de esta propuesta, la Comisión , en tanto que
guardiana del Tratado, también seguirá incoando procedimientos por infracción
contra Estados miembros cuando sea necesario en los casos en que la legislación
nacional no se ajuste al Tratado ni al Reglamento.
La movilidad laboral en la UE no solamente beneficia a los
trabajadores implicados, sino también a las economías de los Estados miembros.
Beneficia a los países de acogida puesto que permite que las empresas cubran
vacantes que, en otro caso, no se cubrirían (no existen datos que muestren que
los trabajadores migrantes quitan puestos de trabajo a los trabajadores del
país de acogida), con lo que producen productos y prestan servicios que, sin
esta movilidad laboral, no podrían producirse ni prestarse. Asimismo, beneficia
a los países de origen de los inmigrantes debido a que permite que trabajadores
que, en otro caso, tendrían menos posibilidades de trabajar, encuentren empleos
que les permiten mantener financieramente a sus familias en sus lugares de
origen y adquirir competencias y experiencia que no podrían poseer de otra
manera. Posteriormente, cuando los trabajadores migrantes vuelven a su país de
origen, se benefician de esa experiencia.
Por ejemplo, un estudio de 2011
sobre inmigración procedente de ocho nuevos Estados miembros (Chequia, Estonia,
Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia) indicaba que, en
el periodo 2004-09, el PIB de Irlanda se había expandido un 3 %, y el PIB
del Reino Unido, un 1,2 %, gracias a los trabajadores migrantes de estos
ochos Estados miembros.
Para más información
Noticias en el sitio web de la Dirección General
de Empleo:
Sitio web de László Andor:
Siga a László Andor en Twitter: http://twitter.com/LaszloAndorEU
boletín
gratuito por correo electrónico de la Comisión Europea
sobre empleo, asuntos sociales e inclusión: http://ec.europa.eu/social/e-newsletter
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