El martes 28 se ha presentado
en Estrasburgo la Agenda
Europea de Seguridad y cumple el compromiso contraído en las
orientaciones políticas del Presidente de la Comisión Europea ,
Jean-Claude Juncker, y sustituye a la estrategia anterior adoptada en 2010
(Estrategia de Seguridad Interior 2010-2014, véase el documento IP/10/1535).
En la nueva Agenda Europea de Seguridad, la Comisión Europea
fija la estrategia con la que la
Unión hará frente a las amenazas a la seguridad en la UE durante el período
2015-2020.
- Facilitar el intercambio de información entre las autoridades policiales
y judiciales y las agencias de
- Mejorar la cooperación policial operativa
- Impulsar la formación y la cofinanciación de la seguridad a nivel de
Las prioridades de la
agenda para los próximos 5 años son:
- El terrorismo y la
radicalización son importantes amenazas a la seguridad interior de
- La delincuencia organizada
—desde el contrabando de migrantes y el tráfico de seres humanos, armas, drogas
y cigarrillos, a la delincuencia medioambiental, financiera y económica— tiene
un enorme coste humano, social y económico. La delincuencia organizada siempre
ha pretendido aprovecharse tanto de las lagunas en el sistema coercitivo como
de su propio carácter transfronterizo, motivo por el cual la intervención de
- La ciberdelincuencia es
una fuente de enormes beneficios potenciales para los delincuentes a medida que
múltiples aspectos de nuestras vidas, incluidos el comercio y las transacciones
bancarias, se van realizando en línea. Con un creciente volumen de datos
personales almacenados en formato digital, la ciberdelincuencia debilita la
seguridad personal y la privacidad. Los delincuentes se sirven de las
tecnologías modernas, como Internet, para el comercio ilícito en línea de
estupefacientes y armas u otro tipo de transacciones delictivas. La lucha
contra la delincuencia en línea tiene también en su punto de mira delitos como
la explotación sexual de menores. La mejora de la respuesta policial y judicial
a la ciberdelincuencia es una de las prioridades de
Para hacer frente a todas
estas amenazas, la Agenda
pretende reforzar y aumentar la eficacia del intercambio de información y la
cooperación operativa entre los Estados miembros, las agencias de la UE y el sector de las TI.
En primer lugar, la Agenda aspira a facilitar
un mejor intercambio de información y aumentar la cooperación operativa
entre las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros, y entre
estas y las agencias de la
UE. Existen ya sistemas de intercambio de información, pero
no se explotan al máximo de su capacidad. Por lo que respecta a la cooperación
operativa, puede ampliarse el marco existente.
En segundo lugar, en la
vertiente de lucha contra el terrorismo, la Agenda se propone
intensificar el papel de Europol mediante la creación de un Centro Europeo
de Lucha contra el Terrorismo como organismo seguro de intercambio de
información entre las autoridades nacionales con funciones coercitivas,
partiendo de la satisfactoria experiencia del Centro Europeo de
Ciberdelincuencia (EC 3). También se intensificará la lucha contra la
financiación del terrorismo. A fin de prevenir la radicalización en línea, la Comisión inaugurará un
foro de la UE con
empresas de TI para desarrollar instrumentos contra la propaganda
terrorista.
En la lucha contra la
delincuencia organizada, la
Agenda aspira a implantar medidas eficaces para «seguir el
rastro del dinero», ampliando las competencias de las unidades de
información financiera a fin de hacer un mejor seguimiento de las
operaciones financieras de las redes de delincuencia organizada y de reforzar
los poderes de las autoridades nacionales competentes para embargar y decomisar
bienes ilícitos. También se revisará el marco jurídico de las armas de fuego
para reducir el acceso a ellas de delincuentes y terroristas.
La investigación de la ciberdelincuencia
plantea más de un reto. La
Agenda propone reforzar la capacidad de las autoridades
judiciales y policiales, concretamente a través del Centro Europeo de
Ciberdelincuencia de Europol, y suprimir los obstáculos a las
investigaciones penales en materia de ciberdelincuencia, especialmente en lo
que se refiere al acceso a las pruebas. En paralelo, se otorgará
prioridad a la aplicación de la legislación vigente sobre ataques a los
sistemas de información y lucha contra la explotación sexual de menores.
Un importante acto normativo
es el que establece un registro europeo
de nombres de pasajeros (PNR, por sus siglas en inglés), propuesta que está
sobre la mesa desde 2011. Tras los recientes atentados terroristas en París y
Copenhague, el Consejo y el Parlamento Europeo se han comprometido a acelerar
su tramitación para tratar de llegar a un acuerdo antes del final de 2015. La Comisión trabajará de
consuno con los colegisladores a fin de ultimar con rapidez un instrumento
legal que aúne eficacia y pleno respeto de los derechos fundamentales.
No menos importancia reviste
el trabajo de los colegisladores sobre las propuestas de la Comisión relativas a una
legislación de protección de datos que ofrezca mayores salvaguardias a los
ciudadanos y facilite la tarea de las autoridades con funciones coercitivas.
Por consiguiente, la Comisión invita al
Parlamento Europeo y al Consejo a que refrenden la presente Agenda como
Estrategia de Seguridad Interior renovada, con vistas al próximo Consejo
Europeo de junio de 2015, y a que se comprometan activamente a darle aplicación
en estrecha cooperación con todos los agentes pertinentes.
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