El 27 de octubre,
la Comisión Europea
adoptó su programa de trabajo correspondiente a 2016, el segundo de la Comisión Juncker ,
que reafirma su compromiso con las 10
prioridades de las Orientaciones Políticas. La preparación de cara a este
programa de trabajo se inició con el discurso del Estado de la Unión pronunciado por el
presidente Juncker ante el Parlamento Europeo el 9 de septiembre y la carta de
intenciones remitida por el presidente y el primer vicepresidente Timmermans a
los presidentes del Parlamento Europeo y el Consejo ese mismo día. Viene
precedida de un diálogo constructivo con el Parlamento Europeo y el Consejo. El
programa de trabajo pide a ambas instituciones que contribuyan al logro de
resultados rápidos y eficaces en las áreas políticas más importantes.
El programa de
trabajo de este año producirá 23 iniciativas clave repartidas entre nuestras 10
prioridades políticas, retirará o modificará 20 propuestas pendientes y llevará
a cabo 40 acciones REFIT para revisar la calidad de la legislación de la UE vigente. Un enfoque común
europeo es necesario en numerosos ámbitos si queremos alcanzar nuestros
ambiciosos objetivos: un alto nivel de protección medioambiental, elevados
estándares sociales y de empleo, seguridad energética, una economía pujante que
beneficie a todos y una política de migración que refleje nuestros valores
comunes.
El programa de
trabajo de este año generará importantes propuestas legislativas, en una línea
de continuidad con los programas estratégicos aprobados en 2015. El año pasado
expusimos nuestra visión en los ámbitos de la inversión, el Mercado Único
Digital, la Unión
de la Energía ,
la Agenda Europea
para la Seguridad ,
la Agenda Europea
de Migración, la Unión
de Mercados de Capitales, el plan de acción para una fiscalidad empresarial
equitativa y eficiente, la nueva Estrategia Comercial y nuestras propuestas más
recientes para profundizar y fortalecer la Unión Económica y
Monetaria. El presente programa de trabajo define las iniciativas clave que
adoptaremos en los 12 próximos meses para cumplir esos compromisos.
Las nuevas
iniciativas que la Comisión
emprenderá en 2016 incluyen:
- Iniciativas para una mejor gestión de la migración y propuestas sobre gestión de fronteras
- Realización del
Mercado Único Digital, continuación de
- Una Economía
Circular, próximos pasos para un futuro europeo sostenible y legislación para
la realización de
- una nueva Agenda
de Cualificaciones para Europa, un nuevo comienzo para los padres trabajadores
y un pilar de derechos sociales como parte de la profundización en
- Un paquete del impuesto de sociedades y un plan de acción del IVA.
Otras iniciativas
clave para 2016 implantarán la
Agenda de Seguridad Europea, proseguirán la Estrategia de Comercio
e Inversión y el Informe de los Cinco Presidentes sobre la Realización de la Unión Económica y
Monetaria y definirán la contribución de la Comisión a la Estrategia Global
sobre Política Exterior y de Seguridad. La Comisión presentará también la revisión
intermedia del Marco Financiero Plurianual y una estrategia para centrar mejor
el presupuesto en los resultados.
El compromiso de la Comisión de mejorar la
legislación consiste en examinar los hechos y asegurarse de que cuando la UE interviene lo hace de modo
que suponga realmente una diferencia positiva sobre el terreno. Así pues, hemos
de estar siempre atentos para garantizar que nuestra legislación y nuestros
programas de gasto cumplen sus objetivos con eficacia. La normativa vigente que
esté desfasada, resulte una carga excesiva o sea demasiado compleja para ser
aplicada en la práctica no alcanzará sus objetivos.
REFIT es el
programa de la Comisión
para garantizar que la legislación de la Unión Europea sigue
siendo adecuada a sus fines y arroja los resultados que se pretenden con ella.
Aspira a mantener el corpus de la legislación de la UE ágil y saludable, eliminar
cargas innecesarias y adaptar la legislación sin poner en peligro nuestros
ambiciosos objetivos políticos.
Este año, 13
iniciativas REFIT se relacionan directamente con las iniciativas clave, como la
simplificación de las normas sobre la financiación de la UE o la revisión de la
legislación sobre fiscalidad y energía. Además, se pondrán en marcha otras 27
nuevas iniciativas REFIT, por ejemplo, para evaluar la legislación marítima,
reducir la carga que supone la contratación pública para las pymes, facilitar
el cumplimiento del marco REACH y garantizar que la legislación sobre salud y
seguridad es viable y puede hacerse cumplir eficazmente.
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