Para
hacer frente a los efectos del envejecimiento de la población, la UE tendrá que cerrar la brecha de
género y aumentar la tasa de empleo de jóvenes y mayores, pero también la
movilidad y la migración tienen un papel clave. Esta es la principal conclusión
del informe conjunto Comisión-OCDE Matching Economic Migration with Labour
Market Needs (Gestionar las migraciones económicas para responder mejor a
las necesidades del mercado laboral)
Se
prevé que entre 2013 y 2020 la población en edad de trabajar (entre 15 y 64
años) disminuya en Europa en 7,5 millones de personas (-2,2 %), mientras
que en los países de la OCDE
aumentará en la misma proporción. Partiendo de la hipótesis de una migración
neta cero, se calcula que la población de la UE-28 en edad de trabajar haya disminuido aún más
en 2020, hasta 11,7 millones de personas (-3,5 %).
Todo
ello tiene implicaciones que no son solo demográficas: el mercado laboral es
dinámico y el tipo de empleos cambia, por lo que el déficit y la poca
adecuación de las capacidades serán asuntos cruciales en la UE. Según la Encuesta
europea a empresas 2013 de la Fundación Europea
para la Mejora
de las Condiciones de Vida y de Trabajo, pese a la atonía del mercado de
trabajo, el 40 % de las empresas de la UE tienen dificultades para encontrar
trabajadores con el perfil que necesitan. Los datos disponibles apuntan a que,
en la mayoría de los países de la
OCDE , las necesidades de mano de obra en la próxima década
se concentrarán en determinadas ocupaciones; en gran medida, de alta
cualificación, pero también de niveles intermedios.
En
este contexto, el informe conjunto UE-OCDE esboza tres respuestas políticas
complementarias:
- fomentar la movilidad laboral en
- integrar mejor a los emigrantes de fuera de
- atraer a los emigrantes cualificados que se necesitan en el mercado
laboral de
Fomentar la movilidad laboral en la UE: Los
trabajadores desplazados de la UE
contribuyen claramente al crecimiento global del empleo: presentan una tasa de
empleo (68 %) más elevada que los nacionales (64,5 %). Además, al
transferir mano de obra y capacidades de regiones y países con menos demanda a
aquellos que las necesitan, se hace un uso más eficiente de los recursos
humanos.
Según
el informe, se necesitará una acción política para eliminar los obstáculos a la
movilidad. Fomentar la movilidad laboral en la UE también requerirá mejores herramientas para la
adecuación de las cualificaciones y mayor promoción del aprendizaje de idiomas.
Integrar mejor a los emigrantes de fuera de la UE: En
2013, los nacionales de terceros países que residían en la UE presentaban una tasa de
empleo 12 puntos por debajo de la media de los autóctonos (52,6 % frente a
64,5 %); diferencia más pronunciada en los niveles de educación terciaria.
El
informe destaca que podría hacerse frente a esta significativa pérdida de
capital humano facilitando el reconocimiento de las cualificaciones
extranjeras, el acceso de los inmigrantes los programas activos del mercado
laboral más eficaces y una formación lingüística en los países de destino
adaptada a sus capacidades.
Atraer a los emigrantes cualificados que se
necesitan en el mercado laboral de la
UE: Actualmente, el nivel de emigración de personal
cualificado de terceros países a la mayoría de los Estados miembros es bajo,
pese a que se haya liberalizado la normativa de migración. El informe indica
que esto se debe al sistema jurídico de admisión y a que, en la mayoría de los
países, los empleadores son reacios a contratar extranjeros. También subraya
varias opciones para el futuro, como buscar un mejor equilibrio entre la
demanda patronal y los mecanismos de salvaguardia, o mejorar las herramientas
de adecuación que permitan a los empresarios encontrar posibles trabajadores
migrantes, tales como los estudiantes extranjeros.
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