La Comisión
Europea ha respondido a la Iniciativa Ciudadana Europea «One of us». Tras
celebrar un encuentro con los organizadores de la iniciativa y estudiar su
sugerencia, la Comisión ha decidido no presentar una propuesta legislativa ya
que los Estados miembros y el Parlamento Europeo han debatido y adoptado una
política de la UE sobre este asunto muy recientemente.
La iniciativa «One of us»
había pedido a la UE que pusiera fin a la financiación de actividades que
conlleven la destrucción de embriones humanos, en particular en los ámbitos de
la investigación, la ayuda al desarrollo y la sanidad. Tras registrar su
propuesta, los organizadores de la iniciativa reunieron más del millón de firmas
requerido de al menos siete Estados miembros de la UE. Los organizadores
celebraron un encuentro con la Comisión el día 9 de abril (STATEMENT/14/115) y el día 10 del mismo mes asistieron
una audiencia pública en el Parlamento Europeo. La Comisión ha decidido que el
marco financiero existente, debatido y acordado recientemente por los Estados
miembros de la UE y el Parlamento Europeo, es el
apropiado.
Investigación
con células madre de embriones humanos
La Comisión
Europea aplica una triple restricción a toda investigación en materia de células
madre de embriones humanos; la Comisión considera que este sistema está
enteramente en consonancia con los Tratados de la UE y con su Carta de Derechos
Fundamentales. El sistema, que ya se venía aplicando en anteriores programas de
investigación de la UE, fue aprobado por los Estados miembros de la UE y el
Parlamento Europeo con motivo de la aprobación de la legislación de Horizonte
2020 en 2013. Sus normas son las siguientes:
- cumplimiento
de la legislación nacional; los proyectos de la UE deben respetar la normativa
del país en el que se realiza la investigación;
- todos los
proyectos han de ser validados científicamente en una revisión inter
pares y deben superar un riguroso examen de carácter
ético;
- la
financiación de la UE no debe utilizarse en la derivación de nuevas líneas de
células madre de embriones, ni en actividades de investigación que destruyan
embriones, incluida la obtención de células madre de embriones
humanos.
La Comisión
Europea no financia expresamente actividades de investigación con células madre
de embriones. La Comisión financia más bien la investigación de tratamientos de
enfermedades o de grandes retos sanitarios tales como la terapia de la
enfermedad de Parkinson o de Huntington o la diabetes. La investigación puede
conllevar el empleo de células madre de embriones humanos si ello forma parte de
los más importantes proyectos de investigación. Entre 2007 y 2013, la UE ha
financiado 27 proyectos de colaboración en el ámbito de la sanidad que suponían
el manejo de células madre de embriones humanos, con una dotación presupuestaria
de 156,7 millones EUR del presupuesto de la UE. La dotación total en el terreno
sanitario fue en el mismo período de unos 6 000 millones
EUR.
Respaldo
de la UE a la sanidad de países en vías de desarrollo
La
cooperación al desarrollo en los ámbitos de la maternidad y la sanidad del
recién nacido obedece a los siguientes factores:
- los
Objetivos de Desarrollo del Milenio; se proponen luchar contra la pobreza en el
mundo y se plantean, como objetivo específico, la reducción en tres cuartas
partes de la mortalidad materna para 2015, así como un acceso universal a la
sanidad reproductiva;
- el
programa de acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el
Desarrollo (CIPD), que establece que en ningún caso deberá promoverse el aborto
como método de planificación familiar, que las intervenciones deben ajustarse a
la legislación de cada país y que, caso de ser legal, el aborto debe
desarrollarse en condiciones de seguridad.
Las
prioridades de la financiación de la UE en el terreno de la sanidad se deciden
conjuntamente con el Gobierno de los países participantes, haciendo hincapié en
el refuerzo y la mejora del acceso a sus sistemas sanitarios nacionales. La UE
gastó entre 2008 y 2012 en el terreno sanitario 3 200 millones EUR procedentes
de fondos de desarrollo. De esta cifra, 1500 millones se destinaron a la sanidad
materna, del recién nacido y del niño de corta edad, 87 millones a la sanidad
reproductiva y 17 millones a la planificación familiar.
El
Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) es uno de los principales
mecanismos de la UE a la hora de financiar la ayuda al desarrollo. Facilita un
respaldo bilateral a países en vías de desarrollo no cubiertos por el Fondo
Europeo de Desarrollo, así como un respaldo temático a los países participantes
en sectores prioritarios tales como los derechos humanos, la democracia y
gobernanza y el crecimiento sostenible e inclusivo. De forma adicional a la
evaluación de impacto y demás evaluaciones internas, en 2010-2011 la Comisión
celebró una consulta pública sobre la futura financiación de la acción exterior
de la UE. En marzo de 2014, después de ser ratificado por el Parlamento Europeo
y el Consejo Europeo, se adoptó el Reglamento sobre el ICD. El ICD recibirá una
dotación de 19 700 millones EUR del presupuesto de la UE para el período
2014-2020.
Contexto
Las
Iniciativas Ciudadanas Europeas (ICE) fueron creadas en abril de 2012 para
facilitar a los ciudadanos un instrumento con el que participar en el proceso de
elaboración de políticas. Merced a las ICE, un millón de ciudadanos de al menos
una cuarta parte de los Estados miembros de la UE pueden invitar a la Comisión
Europea a intervenir en áreas que son de su competencia.
Al
presentar su iniciativa, los organizadores se ampararon en la sentencia Brüstle,
dictada por el Tribunal Europeo de Justicia (Asunto C-34/10). Sin embargo, el
Tribunal señalaba en dicha sentencia, que trataba de la Directiva en materia de
invenciones biotecnológicas (98/44/EC), que el propósito de esa normativa
europea no era regular el uso de los embriones humanos en el contexto de la
investigación científica; la sentencia solo trataba de la patentabilidad de las
invenciones biotecnológicas y no entraba en la cuestión de si este tipo de
investigación es lícito o si puede ser subvencionado.
Para más
información
Enlace a la
Comunicación: http://ec.europa.eu/research/eci/one-of-us_es.html
Iniciativa Ciudadana: http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome
Página
web de «One of Us» http://www.oneofus.eu/
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