Presupuesto de la UE para el período 2021-2027

la Comisión acoge con satisfacción el acuerdo provisional sobre Horizonte Europa, el futuro programa de investigación e innovación de la UE

Las instituciones de la UE han llegado a un acuerdo político parcial, sujeto a la aprobación formal del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre Horizonte Europa.

Invertir en investigación e innovación es invertir en el futuro de Europa, en conocimiento y en nuevas soluciones para mantener y mejorar el modo de vida europeo. Por este motivo, la Comisión Juncker ha fijado un nuevo nivel de ambición para profundizar en la capacidad de innovación de Europa, proporcionar una prosperidad duradera y mantener nuestra competitividad mundial. Horizonte Europa, propuesto por la Comisión en junio de 2018 como parte del presupuesto a largo plazo de la UE para los años 2021-2027, es el programa de investigación e innovación más ambicioso hasta la fecha y hará que la UE siga a la vanguardia de la investigación y la innovación a nivel mundial.

El comisario Carlos Moedas, responsable de Investigación, Ciencia e Innovación, ha declarado lo siguiente: «Valoro muy positivamente este acuerdo, que apoya firmemente al nuevo Consejo Europeo de Innovación, y nuestras agendas de investigación basadas en objetivos. Estamos en el buen camino para poner en marcha, en 2021, el programa europeo de investigación e innovación más ambicioso hasta la fecha, dando forma al futuro con una economía europea sólida, sostenible y competitiva y beneficiando a todas las regiones europeas».

Horizonte Europa se basará en los logros y el éxito del actual programa de investigación e innovación (Horizonte 2020). Seguirá impulsando la excelencia científica a través del Consejo Europeo de Investigación y las becas e intercambios Marie Skłodowska-Curie, y se beneficiará del asesoramiento científico, el apoyo técnico y la investigación específica del Centro Común de Investigación, el servicio de la Comisión en materia de ciencia y conocimiento.

Asimismo, introducirá nuevas características, entre ellas el Consejo Europeo de Innovación, que ya está en marcha en una fase piloto y será una ventanilla única para que innovaciones disruptivas y punteras pasen del laboratorio a la aplicación comercial, y ayudará a empresas emergentes y pymes a expandir sus ideas. Proporcionará ayudas a los innovadores de forma directa a través de dos instrumentos principales de financiación, uno para las primeras etapas y otro para el desarrollo y la implantación en el mercado. El Consejo Europeo de Innovación complementará al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología.

Próximas etapas

El acuerdo político preliminar al que han llegado el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión está sujeto ahora a la aprobación formal del Parlamento Europeo y del Consejo. Los aspectos presupuestarios de Horizonte Europa están sujetos al acuerdo general sobre el próximo presupuesto a largo plazo de la UE, propuesto por la Comisión en mayo de 2018.

Las sinergias con otros futuros programas y políticas de la UE siguen siendo objeto de debate, en función de los progresos realizados con otras propuestas sectoriales dentro del presupuesto a largo plazo de la UE. Las disposiciones relativas a los acuerdos de asociación internacionales también siguen siendo objeto de debate. 

La Comisión va a empezar a preparar la ejecución de Horizonte Europa para que los primeros proyectos de programas de trabajo se publiquen a tiempo para el lanzamiento del programa el 1 de enero de 2021.

Contexto

Con solo un 7 % de la población mundial, Europa representa un 20 % del total de inversión en I+D a escala mundial, es responsable de un tercio de las publicaciones científicas de alta calidad y ostenta el liderazgo mundial en sectores industriales como el farmacéutico, el químico, la ingeniería mecánica y la moda.

La financiación de la UE ha permitido que equipos de distintos países y disciplinas científicas trabajen juntos y hagan descubrimientos que eran impensables y que han convertido a Europa en un líder mundial en materia de investigación e innovación.

Horizonte Europa se basa en este éxito e introduce una serie de nuevos elementos para seguir transformando la vida de los ciudadanos y de la sociedad en su conjunto.

Habrá un alto grado de continuidad con el programa Horizonte 2020, el actual programa de investigación e innovación de la UE para el período 2014-2020: existirán tres pilares, la excelencia seguirá ocupando un lugar central y se mantendrán las normas y procedimientos de financiación probados de Horizonte 2020. No obstante, se han realizado mejoras para maximizar su impacto, su relevancia para la sociedad y su potencial para la innovación puntera.

Horizonte Europa es una parte fundamental de la ejecución de la «Nueva agenda europea de investigación e innovación: una oportunidad para que Europa trace su futuro». Esta agenda, debatida en la reunión de líderes de la UE celebrada en Sofía el pasado mes de mayo, insistió en las medidas necesarias para garantizar la competitividad de Europa a escala mundial.

Una Europa que protege

La Comisión informa de los progresos realizados hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva. 

Teniendo en cuenta la evolución desde principios de este año, el informe señala que se ha llegado a un acuerdo acerca de un gran número de expedientes prioritarios: 15 de las 22 iniciativas legislativas de la Unión de la Seguridad presentadas por la Comisión. Sin embargo, algunas de las propuestas clave, como las relativas a los contenidos de carácter terrorista en línea y a la Guardia Europea de Fronteras y Costas, aún exigen una acción urgente si se desea concluirlas antes de las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2019. En este tramo final antes de las elecciones, también es de suma importancia redoblar los esfuerzos para combatir la desinformación y reforzar la resiliencia electoral y digital.

El comisario de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía, Dimitris Avramopoulos, ha declarado: «Los sucesos de estos últimos días ponen de manifiesto una vez más que la amenaza terrorista es tiene muchas caras, es global y no remite. Hemos logrado avances tangibles hacia el establecimiento de una Unión de la Seguridad genuina y efectiva, con normas estrictas en materia de armas de fuego y la penalización de la preparación y la comisión de actos terroristas, y con el establecimiento de un nuevo marco para la interoperabilidad de todos nuestros sistema de información. Pero no debemos detenernos aquí. Insto al Parlamento Europeo y al Consejo a que lleguen rápidamente a un acuerdo en lo que respecta a las normas sobre la retirada de contenidos terroristas en línea, de modo que podamos proteger mejor a nuestros ciudadanos tanto de la exposición a detestables contenidos terroristas como del peligro de la súbita radicalización de los individuos más susceptibles».

El comisario responsable de la Unión de la Seguridad, Julian King, ha declarado: «Hemos reforzado nuestra resiliencia ante el terrorismo y las amenazas cibernéticas. Pero estas amenazas no se han desvanecido y continúan evolucionando. Debemos seguir trabajando. El horrible atentado de Christchurch nos sitúa de nuevo ante la necesidad de retirar los contenidos terroristas en línea. Y disponemos de dos meses para reforzar la seguridad en torno a las elecciones al Parlamento Europeo trabajando en colaboración con los Estados miembros, la sociedad civil y, sobre todo, con las plataformas de las redes sociales.»

El informe de hoy recapitula los progresos realizados en los principales elementos constituyentes de la Unión de la Seguridad, incluidos los relativos a la solución de las carencias de información, al desarrollo de la resiliencia digital y electoral, a la denegación a los terroristas de los medios necesarios para actuar y a la lucha contra la radicalización. El informe también destaca los siguientes ámbitos en los que se requieren nuevas medidas:

• Finalizar los expedientes prioritarios: El Parlamento Europeo y el Consejo han llegado a un acuerdo sobre una serie de expedientes de seguridad prioritarios, incluidos las restricciones de la comercialización y el uso de precursores de explosivos, la creación de nuevos sistemas de información de la UE y el refuerzo de los existentes de forma que estos permitan trabajar de manera interoperable. Se ha alcanzado también un acuerdo provisional sobre la propuesta de la Comisión de reforzar la seguridad de las tarjetas de identidad y de los documentos de residencia. Sin embargo, todavía hay propuestas importantes, como la eliminación de contenidos terroristas en línea y el refuerzo de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, que pueden y deben estar finalizadas antes de las elecciones al Parlamento Europeo.
• Desarrollo de la resiliencia electoral y lucha contra la desinformación: En líneas generales, se han registrado importantes progresos en la coordinación de la resiliencia electoral, incluida la introducción de normas más estrictas en materia de financiación de partidos. La Comisión también se ha empleado en el estrecho seguimiento de las medidas de lucha contra la desinformación en las plataformas en línea (la declaración completa puede consultarse aquí) A principios de esta semana, se ha lanzado el Sistema de Alerta Rápida, uno de los principales resultados previstos del Plan de acción contra la desinformación. No obstante, habida cuenta de lo escaso del plazo antes de las elecciones europeas de mayo, la Comisión insta a todos los actores, en particular a las plataformas en línea, pero también a las autoridades públicas y a los partidos políticos, a que redoblen sus esfuerzos.
• Mejora de las infraestructuras críticas: Ante la perspectiva de que las redes 5G se conviertan en la espina dorsal de la conectividad global, cualquier vulnerabilidad podría ser explotada, lo que podría causar importantes daños transfronterizos. Para evitar esta amenaza a las infraestructuras digitales críticas, es necesario un enfoque común de la UE para abordar la seguridad de las redes 5G. La Comisión emitirá una recomendación para un enfoque común de la UE de los riesgos de seguridad de las redes 5G tras el Consejo Europeo de esta semana.
•  Lucha contra el terrorismo y protección de los espacios públicos: La Comisión ha apoyado activamente a los Estados miembros y a las autoridades locales en su lucha contra la amenaza que representa el terrorismo, entre otras cosas, mediante una mejor protección de los espacios públicos. A raíz de los debates celebrados en el Foro de Operadores, la Comisión, junto con las autoridades públicas y los operadores privados, ha identificado una serie de buenas prácticas para reforzar la seguridad de los espacios públicos. Además, para prestar un mejor apoyo a las víctimas del terrorismo, la Comisión financiará un nuevo centro de conocimientos técnicos de la UE, una plataforma para los profesionales que trabajan con víctimas del terrorismo, que se creará en 2019.

Por último, hay que señalar que nuestro trabajo para construir una verdadera Unión de la Seguridad no se detiene en las fronteras de la UE. Las negociaciones entre la UE y Canadá sobre un Acuerdo de registro de nombres de los pasajeros revisado avanzan a buen ritmo. Asimismo, la Comisión pide al Consejo que adopte los mandatos propuestos el mes pasado para entablar negociaciones con los Estados Unidos y con el Consejo de Europa sobre el acceso transfronterizo a las pruebas electrónicas.

La Comisión ha publicado hoy también el nuevo Eurobarómetro sobre la seguridad de Internet y la ciberdelincuencia. El sondeo pone de manifiesto que la ciberdelincuencia preocupa cada vez más a los europeos, un 79 % de los cuales considera que el riesgo de ser víctima de ella es mayor que en el pasado. El informe completo puede consultarse aquí. 

Contexto

La seguridad ha sido una prioridad política durante todo el mandato de la Comisión Juncker, desde las Orientaciones políticas del presidente, de julio de 2014, hasta su último Discurso sobre el Estado de la Unión, el 12 septiembre de 2018.

El 14 de diciembre de 2017, el presidente del Parlamento Europeo, el presidente en ejercicio del Consejo y el presidente de la Comisión Europea firmaron una Declaración conjunta sobre las prioridades legislativas de la UE para 2018-2019 en la que se destacaba la importancia crucial que reviste una mejor protección de la seguridad de los ciudadanos, atribuyendo a este objetivo un lugar central en los trabajos legislativos de la Unión. Se dio prioridad a las iniciativas destinadas a garantizar que las autoridades de los Estados miembros sepan quién cruza la frontera exterior común de la UE, establecer sistemas de información interoperables para la seguridad, la gestión de las fronteras y la migración, y reforzar los instrumentos de lucha contra el terrorismo y el blanqueo de capitales.

La actividad de la Comisión en este ámbito se guía por la Agenda Europea de Seguridad, en la que se exponen las principales medidas orientadas a garantizar una respuesta eficaz de la UE al terrorismo y a las amenazas a la seguridad, entre ellas la lucha contra la radicalización, el refuerzo de la ciberseguridad, la eliminación de las fuentes de financiación del terrorismo y la mejora del intercambio de información. Desde la adopción de la Agenda se han registrado importantes avances en su aplicación, allanando así el camino hacia una Unión de la Seguridad genuina y efectiva. Estos avances se recogen en los informes de la Comisión publicados periódicamente.

Presentación del Programa Erasmus para emprendedores en las actividades PreForo de la Universidad de Oviedo

El Foro de Empleo reúne cada año a más de setenta empresas y entidades que comparten ese compromiso social con el empleo joven y cualificado, así como a cientos de estudiantes, titulados y tituladas, que se benefician de las herramientas y oportunidades que este evento les ofrece para facilitar su salto al mercado laboral.

En este marco, el día 12, a las 19:00horas presentamos el Programa Erasmus Emprendedores, dentro de las actividades PREForo organizadas por la Universidad.

Declaración de la Comisión Europea con motivo del Día Internacional de la Mujer de 2019

«La igualdad es un valor esencial de la Unión Europea y un principio por el que seguiremos luchando. La igualdad entre hombres y mujeres no es una excepción. Europa es uno de los lugares más seguros e igualitarios del mundo para las niñas y las mujeres. El número de mujeres que trabajan ha alcanzado niveles históricamente elevados en la UE. Actualmente hay cada vez más mujeres en puestos importantes. Eso es algo de lo que podemos sentirnos orgullosos. Pero eso no significa que ya lo hayamos conseguido o que estos logros deban darse por sentados. También en Europa muchas mujeres siguen enfrentándose a retos y amenazas en su vida cotidiana: a los abusos y el acoso, a salarios inferiores, a menos oportunidades de trabajo y de hacer carrera. Y eso es inaceptable. Especialmente preocupante es la trivialización del discurso de odio sexista, sobre todo en internet, y también en el discurso público. Las palabras son importantes y pueden llevar a la acción. Pueden ser un primer paso hacia un trato desigual e incluso hacia la violencia física. Hacemos un llamamiento a todos los Estados miembros de la UE para que muestren tolerancia cero hacia el discurso de odio y cualquier forma de violencia o discriminación contra las mujeres. Muchas de las desigualdades que siguen existiendo están relacionadas con el lugar que ocupan las mujeres en el trabajo. Las nuevas normas de la UE sobre conciliación de la vida familiar y profesional contribuirán a conseguir que puedan trabajar más mujeres, ya que darán a las familias la posibilidad real de elegir cómo organizar su vida profesional y privada. La Directiva abrirá oportunidades para las mujeres y los hombres que trabajan, en cuanto a compartir sus responsabilidades de atención a los niños y familiares sobre una base de igualdad. Se aumentarán así las oportunidades para que las mujeres encuentren trabajos acordes con su nivel de educación y su ambición. Liberar ese potencial sería el mejor estímulo económico que podríamos ofrecer para impulsar nuestras economías. Las mujeres siguen estando insuficientemente representadas en la política. En las próximas elecciones europeas nos gustaría ver a más mujeres en toda la Unión no solo votando, sino postulándose como candidatas y consiguiéndolo. La Comisión hace también un llamamiento para que haya más mujeres en los niveles más altos de todas las instituciones europeas, incluso en puestos de comisario. Esta Comisión ha predicado con el ejemplo: hoy tenemos nueve comisarias y las mujeres representan casi el 40 % de nuestros gestores.La igualdad de género también está en la base de nuestro compromiso permanente con países socios del mundo entero. La UE lucha por acelerar los esfuerzos hacia la igualdad de género en los distintos ámbitos de su acción exterior, como parte de la aplicación de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas. En todo el mundo, seguimos estando profundamente comprometidos en aplicar acciones que combatan cualquier forma de violencia contra las mujeres y las niñas, incluso aquellas afectadas por la guerra, la pobreza o el desplazamiento forzoso, por ejemplo, mediante nuestra Iniciativa Spotlight conjuntamente con las Naciones Unidas. Estamos comprometidos en dar a las niñas un acceso igualitario a los servicios sanitarios, la educación y el empoderamiento económico, y las oportunidades para decidir su propio futuro. Nunca dejaremos de luchar por la verdadera igualdad para todos dentro y fuera de la Unión Europea con el fin de garantizar que no se retroceda en lo ya conquistado.»

Contexto

En toda la UE, gracias a la recientemente acordada Directiva sobre conciliación de la vida familiar y profesional, el padre tendrá derecho a un permiso de 10 días laborables como mínimo en torno a la fecha de nacimiento de un hijo. El permiso parental también se convierte en un derecho individual para madres y padres, sin que sea posible transferir los cuatro meses al otro progenitor, un fuerte incentivo para que los hombres también se acojan a esta posibilidad. En toda la UE, tanto hombres como mujeres podrán tomarse cinco días al año de «permiso para cuidadores» en caso de enfermedad de un familiar que dependa de ellos para ser atendido.

Al tiempo que trabaja para aplicar todas estas iniciativas, la Comisión está dando ella misma ejemplo. Al comienzo de este mandato, el presidente Jean-Claude Juncker se comprometió a tener una participación femenina del 40 % como mínimo en puestos de gestión de la Comisión para el 1 de noviembre de 2019. Gracias a una serie de medidas introducidas desde entonces, vamos bien encaminados, puesto que a 1 de febrero de 2019, las mujeres representaban el 39,6 % del total de gestores en la Comisión.

La Comisión Europea promovió el acceso efectivo a la justicia y la realización de derechos para las mujeres y las niñas víctimas de trata de seres humanos, como se describe en el Segundo informe de situación de la Comisión Europea. En cooperación con la Comisión, el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EEIG) publicó el Día de lucha de la UE contra la trata de seres humanos unaguía práctica para que los profesionales apliquen la Directiva de lucha contra la trata de seres humanos con una perspectiva de género.

La política de cohesión de la UE apoya directamente la igualdad de género a través del apoyo empresarial a mujeres emprendedoras y la mejora de la calidad y el acceso a la atención a la infancia. Para el periodo 2014-2020, se han programado 1 230 millones EUR para educación e infraestructura asistencial a la primera infancia.

Europa necesita más mujeres en la ciencia. MedianteHorizonte 2020, el programa de investigación e innovación de la UE, la Comisión Europea apoya a las organizaciones de investigación y las universidades para que lleven a la práctica planes de igualdad de género. Estos planes contribuirán a mejorar las condiciones para que más científicas se dediquen a la investigación y la innovación.

«Mujeres en el transporte - Plataforma de la UE para el cambio»refuerza el empleo y la igualdad de oportunidades para las mujeres en el sector del transporte en todos los modos y sirve también para el intercambio de buenas prácticas.

Hoy la Comisión ha publicado el Informe «She Figures», que controla el nivel de progreso logrado en pos de la igualdad de género en la investigación y la innovación en la Unión Europea. El informe muestra que el número de mujeres con una carrera en la investigación va creciendo lentamente en Europa. Sin embargo, ellas siguen estando significativamente infrarrepresentadas y su potencial hoy día no está plenamente reconocido ni valorado.

La Comisión Europea anima y empodera a las mujeres para que desempeñen un papel más activo en la era digital mediante numerosasiniciativas como lacampaña No sin mujeres, la igualdadde género en elprograma MEDIA de Europa Creativa. La participación de las mujeres en la tecnología aportará también un impulso a la economía y permitirá su plena participación en la sociedad.

La UE sitúa la igualdad de género en el centro de su acción exterior mediante múltiples asociaciones con socios multilaterales y regionales. En el contexto del G7, la UE y Canadá organizaron conjuntamente en septiembre de 2018 la Primera reunión de la historia de ministras de Asuntos Exteriores, en la que se comprometieron a construir una red de gobiernos y organizaciones de la sociedad civil para avanzar en la igualdad de género y los derechos de las niñas y las mujeres y a trabajar hacia la ejecución de los compromisos existentes.

La puesta en marcha de la Iniciativa Spotlight por parte de la Comisión Europea junto con las Naciones Unidas trata el tema de la violencia de género a escala mundial. Ya se han puesto en marcha varios programas por país, incluida América Latina y la región del Pacífico. En África se espera que se pongan en marcha en breve programas por país.

El Diálogo Regional sobre el Empoderamiento de las Mujeres de la Unión por el Mediterráneo (UpM)estableció un mecanismo para controlar el progreso realizado por los Estados miembros de la UpM en pos de la igualdad de género. Además, recientemente se firmó un contrato de subvención de 3 240 millones EUR con laIniciativa Feminista EuroMed con el fin de poner en marcha una campaña regional para combatir y prevenir la violencia contra las mujeres y las niñas en los países de la vecindad meridional. En el Fondo fiduciario regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis siria, el año pasado se pusieron en marcha dos importantes iniciativas para reforzar la resiliencia de las mujeres sirias y las comunidades de acogida en Irak, Jordania y Turquía, y para reforzar el acceso a la protección, la participación y los servicios para las refugiadas, los desplazados internos y las comunidades de acogida.

Agenda Europea de Migración

En vísperas del Consejo Europeo de marzo, la Comisión hace balance de los avances registrados a lo largo de los cuatro últimos años y expone las medidas que siguen siendo necesarias para hacer frente a los retos actuales y futuros en materia de migración.

Ante la crisis de refugiados más grave que ha sufrido el mundo desde la Segunda Guerra Mundial, la UE ha introducido cambios profundos en la gestión de la migración y la protección de las fronteras. La UE ha ofrecido protección y apoyo a millones de personas, ha salvado vidas, ha desmantelado redes de tráfico ilícito de personas y ha hecho disminuir las llegadas irregulares en Europa a su nivel más bajo en los cinco últimos años. No obstante, es necesario trabajar más para que la política de migración de la UE esté realmente preparada para el futuro, teniendo en cuenta un contexto geopolítico en constante evolución y el continuo aumento de la presión migratoria a escala mundial 

El vicepresidente primero FransTimmermans ha declarado: 

«En los cuatro últimos años, la UE ha registrado grandes avances y resultados tangibles en materia de migración. En circunstancias muy difíciles, hemos actuado juntos. Europa ya no sufre la crisis migratoria que vivió en 2015, pero siguen existiendo problemas estructurales. Los Estados miembros tienen el deber de proteger y ofrecer atención a las personas a quienes dan refugio. Seguir colaborando con un planteamiento global y solidario, y con un reparto equitativo de las responsabilidades, es la única manera de avanzar para que la UE pueda estar a la altura del reto de la migración».

La alta representante y vicepresidenta Federica Mogheriniha declarado:

«Nuestro trabajo con la Unión Africana y las Naciones Unidas está arrojando resultados. Estamos ayudando a miles de personas en situación de desamparo, ayudando a muchas a regresar a casa para iniciar una actividad, salvando vidas y luchando contra los traficantes. Los flujos han disminuido, pero todavía hay demasiadas personas que ponen en peligro sus vidas y es inaceptable que se pierda ni una sola de ellas. Por eso seguiremos cooperando con nuestros socios internacionales y con los países interesados para prestar protección a los más necesitados, atacar las causas profundas de la migración, desmantelar las redes de los traficantes y crear vías de migración segura, ordenada y legal. La migración sigue siendo un reto mundial al que se puede hacer frente, como hemos decidido hacerlo en la UE, mediante la colaboración y asociaciones sólidas».

El comisario de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía, DimitrisAvramopoulos, ha declarado: 

«Los resultados de nuestro planteamiento común europeo en materia de migración hablan por sí solos: las llegadas irregulares son ahora más bajas que antes de la crisis, la Guardia Europea de Fronteras y Costas ha hecho que la protección de las fronteras de la UE alcance un nuevo nivel y colaboramos con nuestros socios para garantizar vías legales y, a la vez, aumentar los retornos. De cara al futuro, es esencial mantener nuestro planteamiento común, pero también lo es ultimar la reforma en curso del sistema de asilo de la UE. Además, deben establecerse con carácter prioritario mecanismos temporales de desembarco».

Durante tres años consecutivos, las cifras de llegadas han disminuido constantemente, y los niveles actuales son solo un 10 % de los niveles máximos alcanzados en 2015. En 2018, se detectaron alrededor de 150 000 cruces irregulares en las fronteras exteriores de la UE. Sin embargo, el hecho de que se haya reducido el número de llegadas irregulares no es una garantía para el futuro, habida cuenta del probable mantenimiento de la presión migratoria. Por lo tanto, es esencial aplicar un planteamiento global en materia de gestión de la migración y protección de las fronteras.

Es necesario adoptar medidas inmediatamente.

Las cuestiones más acuciantes que requieren nuevos esfuerzos son las siguientes:

• Ruta del Mediterráneo occidental:Debe intensificarse aún más el apoyo a Marruecos, ya que se ha producido un gran aumento de las llegadas a través de la ruta del Mediterráneo occidental. Se debe continuar ejecutando el programa por un importe de 140 millones de euros destinado a apoyar la gestión de las fronteras y han de reanudarse las negociaciones sobre la readmisión y la facilitación de visados con Marruecos.
• Ruta del Mediterráneo central: mejora de las penosas condiciones en Libia: Deben mantenerse los esfuerzos en el grupo de trabajo trilateral UA-EU-ONU para seguir contribuyendo a liberar a los migrantes de los centros de internamiento, facilitar el retorno voluntario (37 000 retornos hasta ahora) y evacuar a las personas más vulnerables (casi 2 500 evacuados).
• Ruta del Mediterráneo oriental: gestión de la migración en Grecia: Si bien la Declaración UE-Turquía ha seguido traduciéndose en una gran reducción de las llegadas a las islas griegas, siguen sin resolverse problemas fundamentales en Grecia por lo que respecta a los retornos, el tratamiento de las solicitudes de asilo y el alojamiento adecuado. Para mejorar la gestión de la migración, Grecia debe establecer rápidamente una estrategia nacional eficaz con flujos operativos.
• Mecanismos temporales de desembarco: Basándose en la experiencia adquirida con las soluciones ad hoc aplicadas durante el verano de 2018 y en enero de 2019, los mecanismos temporales pueden aportar un planteamiento más sistemático y coordinado de la UE en materia de desembarco­. Estos mecanismos llevarán a la práctica la solidaridad y la responsabilidad a nivel de la UE y servirían de puente hasta que se ultime la reforma del Reglamento de Dublín.

En materia de migración es indispensable un planteamiento global que fomente las acciones en colaboración con los socios de fuera de la UE, en las fronteras exteriores y dentro de la UE. No basta con centrarse únicamente en las cuestiones más apremiantes. La situación requiere una actuación constante y decidida en relación con todo el planteamiento y en cada uno de los cuatro pilares de la Agenda Europea de Migración:

1. Tratamiento de los factores que impulsan la migración irregular:En los cuatro últimos años, la migración se ha integrado decididamente en todos los ámbitos de las relaciones exteriores de la UE:

• Con cargo alFondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África, más de 5,3 millones de personas vulnerables reciben actualmente ayudas básicas y más de 60 000 personas han recibido ayuda a la reintegración tras regresar a sus países de origen.
• La lucha contra las redes de tráfico ilícito y trata de seres humanos se ha intensificado aún más. En 2018, el Centro Europeo de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Migrantes de Europol desempeñó un papel clave en más de cien asuntos de tráfico ilícito de migrantes de alta prioridad y los equipos conjuntos de investigación se dedican a luchar contra ese tráfico en países como Níger.
• Para aumentarlos retornos y las readmisiones, la UE sigue trabajando en la celebración de acuerdos y arreglos de readmisión con los países socios, habiéndose celebrado ya veintitrés hasta la fecha. Los Estados miembros deben ahora hacer pleno uso de los acuerdos vigentes.
• Además, el Parlamento Europeo y el Consejo deben adoptar rápidamente lapropuesta de la Comisión sobre el retorno, cuyo objeto es limitar los abusos y las huidas de los retornados dentro de la UE.

2. Refuerzo de la gestión de fronteras:La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costascreada en 2016, es actualmente central en la labor de la UE para ayudar a los Estados miembros a proteger las fronteras exteriores. En septiembre de 2018, la Comisión propuso que se reforzara más la Guardia y se dotara a la Agencia con un cuerpo permanente de 10 000 guardias de fronteras para garantizar que los Estados miembros puedan contar con el apoyo operativo pleno de la UE en todo momento. La Comisión insta al Parlamento Europeo y a los Estados miembros a que adopten la reforma antes de las elecciones al Parlamento Europeo. Para evitar lagunas, los Estados miembros también deben garantizar un despliegue suficiente de expertos y equipos para la Agencia.

3. Protección y asilo: La UE seguirá prestando apoyo a los refugiados y desplazados en terceros países, también en Oriente Próximo y África, y ofreciendo refugio a las personas que necesiten protección internacional. Más de 50 000 personas han sido reasentadas con cargo a programas de la UE desde 2015. Una de las enseñanzas clave de la crisis migratoria es la necesidad de revisar las normas de asilo de la UE y de establecer un sistema justo, adecuado a su objeto y capaz de gestionar cualquier futuro aumento de la presión migratoria. La Comisión ha presentado todas las propuestas necesarias y apoya firmemente un planteamiento gradual para hacer avanzar cada propuesta. Las que estén a punto de ultimarse deben adoptarse antes de las elecciones al Parlamento Europeo. La Comisión seguirá colaborando con el Parlamento Europeo y el Consejo para avanzar hacia la meta.

4. Migración legal e integración: Las vías de migración legal tienen un efecto disuasorio contra las salidas irregulares y son un elemento importante para hacer que la migración ordenada y basada en las necesidades sea la principal vía de entrada en la UE. La Comisión presentará en breve una evaluación exhaustiva del marco jurídico de la UE en materia de migración legal. Paralelamente, los Estados miembros deben intensificar el recurso a proyectos piloto de migración legal y voluntaria. El éxito de laintegración de las personas que tienen derecho a permanecer en el territorio es fundamental para que la migración funcione, y el presupuesto de la UE ha invertido más de 140 millones de euros en medidas de integración en los años 2015-2017.

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